Evolution du financement des investissements des gestionnaires d'infrastructures et des transporteurs publics des réseaux ferroviaires : 1990-2000

Evolution du financement des investissements des
gestionnaires d’infrastructures et des transporteurs
publics des réseaux ferroviaires : 1990-2000
RAPPORT
DOMINIQUE SCHWARTZ (ENPC)
JEAN-PIERRE TAROUX (CGPC)
VERSION DEFINITIVE
(8-01)2SOMMAIRE
I. INTRODUCTION METHODOLOGIE, GLOSSAIRE ET SYNTHESE ___________ 5
A. Introduction__________________________________________________________ 5
B. Synthèse des réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements 9
II. le financement des investissements publics__________________________________ 11
A. La SNCF (transporteur)________________________________________________ 11
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 11
2. Le financement des investissements par la capacité d’autofinancement (CAF). _______________ 12
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 13
4. le financement par les contribuables et les usagers. _____________________________________ 14
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 15
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 16
B. Réseau Ferré de France.________________________________________________ 17
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 17
2. Le financement des investissements par la capacité d’autofinancement (CAF). _______________ 18
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 18
4. Le financement par les contribuables et les usagers._____________________________________ 19
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/caf. _____ 19
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 20
C. Le système ferroviaire global (SNCF + RFF + SAAD) _________________________ 21
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 21
2. _______________ 21
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 21
4. Le financement par les contribuables et les usagers._____________________________________ 22
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 22
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements. _________________ 23
D. La RATP._________________________________________________________ 24
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 24
2. Le financement des investissements par la capacité d’autofinancement (CAF). _______________ 24
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 25
4. Le financement par les contribuables et les usagers._____________________________________ 26
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 27
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 27
E. Synthèse des transports urbains en Ile de France. (SNCF + RFF + RATP) _________ 28
1. Les investissements. (décennie 1990-2000).___________________________________________ 28
2. _______________________________________________ 28
3. Financement par les contribuables et les usagers._______________________________________ 29
4.__________________ 30
F. Les sociétés d’économie mixte concessionnaires d’autoroutes (SEMCA).___________ 31
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 31
2. Le financement des investissements par la capacité d’autofinancement (CAF). _______________ 32
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 32
4. Le financement par les contribuables et les usagers._____________________________________ 33
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 33
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements. _________________ 34
G. Les routes nationales.________________________________________________ 36
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 36
2. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 36
3._____________________________________ 37
4. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 37
H. Les aéroports. _____________________________________________________ 38
1. Aéroports de Paris (ADP) _________________________________________________________ 38
32. Les aéroports de Province (CIES). __________________________________________________ 41
3. Les autres aéroports de province. ___________________________________________________ 44
4. Synthèse : le système aéroportuaire. _________________________________________________ 48
I. La navigation aérienne_________________________________________________ 51
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 51
2. Le financement par la CAF. _______________________________________________________ 51
3. le financement par les flux financiers.________________________________________________ 52
4. Le financement par le contribuable et l’usager. ________________________________________ 53
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 53
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 54
J. Les Ports maritimes ___________________________________________________ 55
1. Les ports autonomes maritimes métropolitains_________________________________________ 55
2. Les ports d’intérêt national métropolitains ____________________________________________ 59
3. Synthèse des ports (hors fluviaux) : _________________________________________________ 63
K. Les voies navigables : ________________________________________________ 68
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 68
2. Le financement des investissements par la capacité d’autofinancement (CAF). _______________ 68
3. Le financement par les flux financiers. _______________________________________________ 69
4. Financement du contribuable et de l’usager.___________________________________________ 70
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 71
6. Réflexions sur les conditions actuelles du financement des investissements.__________________ 71
L. Synthèse des gestionnaires d’infrastructures et des transporteurs publics (Sncf et Ratp).
72
1. Les investissements. _____________________________________________________________ 72
2. _______________ 72
3. Le financement par les flux financiers _______________________________________________ 73
4. Financement du contribuable et de l’usager.___________________________________________ 74
5. Les conséquences du financement des investissements sur l’endettement : le ratio dette/CAF. ___ 74
III. Les contributions publiques à l’exploitation _______________________________ 76
A. Le système ferroviaire : ________________________________________________ 76
1. Les contributions publiques de l’Etat à la SNCF: _______________________________________ 76
2. Les concours publics des collectivités publiques et organismes publics à la SNCF :____________ 78
3. Les contributions de l’Etat à RFF (hors subvention à l’investissement)______________________ 79
4. Récapitulatif des contributions publiques au système ferroviaire (hors subvention à l’investissement)
79
B. La RATP.___________________________________________________________ 80
IV. RECAPITULATIF DES DEPENSES DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES
CENTRALES ET LOCALES EN TRANSPORT DE 1990 à 1998.___________________ 82
A. Les dépenses des administrations publiques centrales._________________________ 82
1. Les dépenses courantes ___________________________________________________________ 82
2. Les dépenses en capital: __________________________________________________________ 83
3. Dépenses totales : _______________________________________________________________ 84
B. Les dépenses des administrations publiques locales.___________________________ 84
1. les dépenses courantes. ___________________________________________________________ 84
2. Les dépenses en capital : __________________________________________________________ 85
C. Total des dépenses des collectivités locales : _________________________________ 86
D. Synthèse des dépenses des administrations publiques. _______________________ 87
4I. INTRODUCTION METHODOLOGIE, GLOSSAIRE ET
SYNTHESE
A. Introduction
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