Evaluation du rôle et des apports du Conseil national de l'information géographique et propositions d'évolution
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Français
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01 octobre 2008
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Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
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Français
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1 Mo
Le Conseil national de l'information géographique (CNIG) est une instance consultative créée en 1985, placée auprès du ministre chargé du Plan, puis auprès du ministre chargé de l'équipement (devenu MEEDDAT). Ce rapport en présente la définition, les missions, la composition, le budget de fonctionnement. Il fait le bilan des principales actions réalisées entre 1986 et 2008 (référentiel à grande échelle, plan cadastral informatisé, géodonnées de référence sur le littoral, toponymie utilisée dans les documents publics, communication sur Internet...). Il indique l'évolution du contexte infogéographique en France et en Europe (information à tous les échelons de la société, gouvernance des territoires, surveillance de l'environnement...). Il émet enfin des propositions pour l'évolution de la mission et de l'organisation du CNIG et la création de la future instance lui succédant (4 scénarii).
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conseil général de l'Environnementles rapports et du Développement durable
n° 005631-01
juillet 2008
Evaluation du rôle et des apports du Conseil national de l'information géographique et propositions d'évolution
CONSEIL GÉNÉRAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
Rapport n° :10-13650 0
Evaluation du rôle et des apports du Conseil national de l'information géographique et propositions d'évolution
établi par
Jean DENÈGRE
Ingénieur général des ponts et chaussées
Kofi YAMGNANE
Ingénieur en chef des travaux publics de l'Etat
Evaluation du rôle et des apports du Conseil national de l'information géographique et propositions d'évolution
Résumé................................................................................................................................................................7 Sigles utilisés.......................................................................................................................................................9 Première partie.................................................................................................................................................. 10 Présentation du Conseil national de l'information géographique .....................................................................10 1.1 Définition et mission.............................................................................................................................. 10 1.2 Composition...........................................................................................................................................11 1.3 Commissions et groupes de travail........................................................................................................ 11 1.4 Budget de fonctionnement..................................................................................................................... 12 Deuxième partie................................................................................................................................................ 13 Bilan des principales actions réalisées de 1986 à 2008.....................................................................................13 2.1 Principaux chantiers et résultats obtenus pendant la période 1986-2008.............................................. 13 2.2 Domaines où l'action du CNIG a été ou reste en deçà des attentes....................................................... 15 2.2.1 Le référentiel à grande échelle (RGE) et le plan cadastral informatisé (PCI)............................... 15 2.2.2 La composante adresse du référentiel à grande échelle (RGE)..................................................... 17 2.2.3 Les géodonnées de référence sur le littoral.................................................................................... 19 2.2.4 La transposition de la directive Inspire.......................................................................................... 19 2.2.5 La coordination de la recherche en géo-information en France.....................................................20 2.2.6 La toponymie utilisée dans les documents publics........................................................................ 21 2.2.7 Les comités départementaux de l'information géographique (CDIG)........................................... 22 2.2.8 La circulaire Intérieur-Budget relative aux plates-formes régionales PRODIGE......................... 22 2.2.9 La communication du CNIG sur Internet...................................................................................... 23 2.3 Conclusion du bilan 1986-2008............................................................................................................. 23 Troisième partie ............................................................................................................................................... 25 Evolution du contexte infogéographique en France et en Europe.................................................................... 25 3.1. Un besoin devenu quotidien à tous les échelons de la société.............................................................. 25 3.2 L'impact de la nouvelle gouvernance des territoires.............................................................................. 26 3.3 La contribution de la géo-information à la surveillance de l'environnement.........................................27 3.4 Une technologie du partage généralisé des connaissances.................................................................... 27 3.5 Un secteur économique en croissance, stimulé par des projets technologiques de grande ampleur..... 28 3.6 Les autres pays européens et "leurs" CNIG : un exemple à suivre ?..................................................... 29 Quatrième partie................................................................................................................................................31 Propositions pour l'évolution de la mission et de l'organisation du CNIG....................................................... 31 4.1 Résumé des principes à retenir pour la future instance succédant au CNIG......................................... 31 4.2 Une indispensable structure nationale de concertation.......................................................................... 31 4.3 Une composition rééquilibrée................................................................................................................ 31 4.4 Une force de proposition et d'investigation ...........................................................................................33 4.5 Un rôle central pour la mise en oeuvre de la directive Inspire...............................................................34 4.6 Propositions de scénarios pour la future instance succédant au CNIG.................................................. 35 Scénario 1: (statu quo) reconduction du CNIG comme instance consultative...................................... 35 Scénario 2 : idem scénario 1 avec création d'un service de l'Etat assurant le secrétariat général du CNIG et les tâches nationales découlant d'Inspire.................................................................................35 Scénario 3 : alternative du scénario 2 avec création d'un établissement public administratif (EPA) ou d'un groupement d'intérêt public (GIP)................................................................................................. 37 Scénario 4 : création d'une autorité indépendante dédiée aux données publiques................................38 4.7 Conclusion sur les scénarios.................................................................................................................. 39 4.8 Le cas des instances de coordination aux autres niveaux de gouvernement..........................................39 4.9 Le cas particulier de la recherche en géo-information et de la toponymie............................................ 40 Conclusion générale..........................................................................................................................................40 ANNEXE 1 Lettre de mission...........................................................................................................................42 ANNEXE 2 Liste des entretiens et contacts auxquels la mission a procédé.................................................... 43 ANNEXE 3 Décret constitutif du CNIG ..........................................................................................................45
ANNEXE 4 Arrêté constitutif des CDIG..........................................................................................................49 ANNEXE 5 Principales productions du CNIG de 1986 à 2008....................................................................... 52 ANNEXE 6 Les CNIG dans les pays d'Europe................................................................................................ 56 ANNEXE 7 Exemple d'un protocole d'accord inter-gouvernemental (UK)..................................................... 63 ANNEXE 8 Esquisse d'une nouvelle composition pour le CNIG.................................................................... 65
