Responsabilité élargie des producteurs et amende administrative

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2013

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Guillet Rémi , Conseil General De L'Environnement Et Du Developpement Durable , Durand François

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Le rapport Responsabilité élargie des producteurs (REP) et amende administrative traite du système de contrôle et de sanctions prévu par le code de l'environnement. Les recommandations du rapport reposent sur la simplicité, la sécurité juridique et l'économie des moyens. L'opérationnalité du système repose sur une organisation avec deux acteurs, l'administration centrale du ministère chargé de l'environnement (DGPR) et les éco-organismes. Ces derniers voient préciser leur rôle de recherche et d'identification des non-contributeurs. La fonction de contrôle administratif suppose l'habilitation d'agents de la DGPR à la police administrative de la REP afin de pouvoir constater les manquements aux obligations. Les modalités de fixation de l'amende impliquent l'harmonisation des pratiques des éco-organismes en matière de seuil minimal et sur la conduite à tenir en matière de régularisation des entreprises. La sécurité juridique du système est essentielle puisque les décisions d'amende administrative seront l'objet de contentieux. Le système juridique de l'amende s'appuie surtout sur le III de l'article L.541-10 du code de l'environnement qui fixe la procédure contradictoire, garante des droits de la défense. Un contrôle interne permettra de vérifier le respect des règles conduisant au prononcé de la sanction.

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n°- 008409-01

Octobre 2012

Responsabilité élargie des producteurs

et amende administrative

CONSEIL GÉNÉRAL

DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

Rapport n° :00 0-14890

Responsabilité élargie des producteurs

et amende administrative

établi par François DURAND Inspecteur général de la santé publique vétérinaire (coordonnateur) Rémi GUILLET Ingénieur général des mines

Octobre 2012

Fiche qualité

La mission du CGEDD qui a donné lieu à la rédaction du présent rapport a été conduite conformément au dispositif qualité du Conseil(1).

Rapport CGEDD n° 008409-01

Date du rapport : Octobre 2012

Titre : Responsabilité élargie des producteurs et amende administrative

Commanditaire : Direction Générale de la Prévention des Risques

Auteurs du rapport (CGEDD) : François DURAND, Rémi GUILLET

Coordonnateur : François DURAND

Superviseur : Alain FÉMÉNIAS

Relecteur : Dominique DAVID

Nombre de pages du rapport : 80

Date de la commande : 15 mai 2012

(1) Guide méthodologique s'appliquant aux missions confiées au CGEDD

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