Rapport d'information déposé par la Commission des affaires européennes, sur le projet de budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2012 (E 6343, E 6344 et E 6408)

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Diefenbacher Michel , Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Européennes

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« C'est dans un contexte particulièrement difficile que la Commission européenne a présenté, au mois de mai, le projet de budget de l'Union européenne pour l'année 2012. Les Etats membres, sans sous-estimer la valeur ajoutée des actions financées par le budget européen, ne peuvent autoriser au niveau européen un taux de croissance des dépenses publiques qui leur est interdit, pour le moment, au niveau national. Le budget européen est l'instrument principal de réalisation du volet communautaire de la stratégie « Europe 2020 », mais ne saurait être déconnecté de l'impératif de discipline budgétaire auquel les Etats membres doivent se plier. Le présent rapport rappelle le cadre juridique et politique dans lequel vient s'inscrire le budget annuel de l'Union, et présente les grandes orientations des propositions de la Commission et l'état d'avancement des négociations ». Source : Assemblée nationale

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Budget de l'Union européenne Union européenne

______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZI ÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 8 juillet 2011.R A P P O R T D  I N F O R M A T I O N DÉPOSÉ PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES EUROPÉENNES(1) surleprojet de budget général de lUnion européenne pour lexercice 2012(E 6343, E 6344 et E 6408),



ET PRÉSENTÉPAR M. Michel DIEFENBACHER, Député  

(1)La composition de cette Commission figure au verso de la présente page.

La Commission des affaires européennes est composée de :M. Pierre Lequiller,président; MM. Michel Herbillon, Jérôme Lambert, Didier Quentin, Gérard Voisinivecp-stnedisér; M. Jacques Desallangre, Mme Francis VercamerMarietta Karamanli, MM.secrétaires ;M. Alfred Almont, Mme Pierre Bourguignon, Yves Bur, Patrice Calméjane, François Calvet,Monique Boulestin, MM. Christophe Caresche, Philippe Cochet, Bernard Deflesselles, Lucien Degauchy, Michel Delebarre, Michel Diefenbacher, Jean Dionis du Séjour, Marc Dolez, Daniel Fasquelle, Pierre Forgues, Mme Fruteau, Jean Gaubert, Hervé Gaymard, Guy Geoffroy, Jean-ClaudeMarie-Louise Fort, MM. MmesAnnick Girardin, Anne Grommerch, Pascale Gruny, Elisabeth Guigou, Danièle Hoffman-Rispal, MM. Régis Juanico, Marc Laffineur, Robert Lecou, Michel Lefait, Lionnel Luca, Philippe Armand Martin, Jean-Claude Mignon, Jacques Myard, Michel Piron, MmesChantal Robin-Rodrigo, Valérie Rosso-Debord, Odile Saugues, MM. André Schneider, Philippe Tourtelier.

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SOMMAIRE

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INTRODUCTION............................................................................................................... 5

  PREMIERE PARTIE : L ELABORATION DU BUDGET 2012 S EFFECTUE DANS UN CONTEXTE PARTICULIEREMENT DIFFICILE........................................................ 7  I. L ADOPTION CONFLICTUELLE DU BUDGET 2011.................................................. 7 II. LE CADRE JURIDIQUE ET POLITIQUE DE LA PRÉPARATION DU BUDGET 2012................................................................................................................................... 10 A. LAVANT-DERNIÈRE ANNÉE DAPPLICATION DU CADRE FINANCIER PLURIANNUEL 2007-2013......................................................................................... 10

B. LES ORIENTATIONS POLITIQUES DU CONSEIL POUR LE BUDGET 2012................. 11

C. LES PRIORITÉS DU PARLEMENT EUROPÉEN POUR 2012....................................... 13 DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DU PROJET DE BUDGET 2012.................... 17 I. LA RUBRIQUE 1 « CROISSANCE DURABLE »........................................................ 21 A. LA RUBRIQUE 1A « COMPÉTITIVITÉ »....................................................................... 21 B. LA RUBRIQUE 1B « COHÉSION ».............................................................................. 22 II. LA RUBRIQUE 2 « CONSERVATION ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES »............................................................................................................... 23

III. LA RUBRIQUE 3 « CITOYENNETE, LIBERTE, SECURITE ET JUSTICE »............ 24 IV. LA RUBRIQUE 4 « L'UNION EUROPÉENNE ACTEUR MONDIAL »...................... 25 V. LA RUBRIQUE 5 « ADMINISTRATION »................................................................... 26  VI. ETAT D AVANCEMENT DES NEGOCIATIONS....................................................... 29 A. TRAVAUX DU PARLEMENT EUROPÉEN.................................................................... 29

4 B. TRAVAUX DU CONSEIL............................................................................................. 30

1. Positions de départ des Etats membres....................................................... 30

2. Le compromis adopté....................................................................................... 32

TRAVAUX DE LA COMMISSION.................................................................................... 35

CONCLUSIONS ADOPTEES PAR LA COMMISSION................................................... 41

A N N E X E S...................................................................................................................... 43

ANNEXE 1 : CADRE FINANCIER 2007-2013................................................................. 45

ANNEXE 2 : CALCUL DU FINANCEMENT DE LA CORRECTION EN FAVEUR DU ROYAUME-UNI.......................................................................................................... 47

ANNEXE 3 : FINANCEMENT DU BUDGET GENERAL PAR TYPE DE RESSOURCE ET PAR ETAT MEMBRE EN 2012.......................................................... 49

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