Rapport d'activité 2008 de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie

Rapport 2008
Droit universel d’aide à l’autonomie :
un socle, une nouvelle étape.L 2008 : un so Cle,
une nouvelle ét Ape
Adopté par son Conseil le 14 octobre 2008, ce rapport est le troisième que la
Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie présente, conformément à la loi, au
Parlement et au gouvernement.
Rapport d’activité de l’année 2008, il a également été conçu pour faire le bilan d’un
peu plus de trois ans d’action de la CNSA au service de l’autonomie et de l’égalité
de traitement des personnes âgées et des personnes handicapées sur l’ensemble du
territoire national, selon les missions que la loi lui a confées.
Tout d’abord, parce qu’en trois ans, le travail des services et la réfexion collective
au sein de son Conseil ont permis de faire émerger, développer et stabiliser un cer-
tain nombre de méthodes, outils et processus. Ils sont désormais connus et en voie
d’appropriation par ceux qu’ils concernent, au premier rang desquels les services
de l’État aux niveaux régional et départemental, les conseils généraux et les équipes
des maisons départementales des personnes handicapées, qui sont les interlocuteurs
quotidiens de la Caisse. Chaque chapitre s’applique à en rendre compte au travers des
encadrés dédiés à ce bilan triennal.
Ensuite, parce que 2008 est une année de réfexion en profondeur sur l’organisation
de l’État, dans un objectif de révision générale des politiques publiques. La CNSA,
organisme récent, n’en est pas moins invitée à rendre compte de son action, des
objectifs poursuivis, des choix sous-jacents et des moyens mobilisés à leur service.
Enfn, parce que ce bilan peut utilement nourrir les chantiers ouverts par le gouver -
nement par la création des agences régionales de santé, et sur la mise en place d’un
e« 5 risque » de protection sociale consacré à l’aide à l’autonomie, afn de mieux
répondre aux diffcultés concrètes rencontrées par les personnes – quel que soit leur
âge – et par leur famille.
Dans cette perspective, le dernier chapitre de ce rapport, « Consolider pour dévelop-
per », évoque les enjeux majeurs portés par la CNSA en termes d’innovation adminis-
trative et de gouvernance des politiques publiques et propose de s’appuyer sur ces
acquis pour la concrétisation d’un droit universel d’aide à l’autonomie. Il témoigne
également de l’engagement des membres de son Conseil à continuer à faire vivre l’es-
pace public d’échanges et de débats qu’il constitue.La cnsa remercie vivement celles et ceux qui ont accepté de rendre compte, en photos, de leur vie quotidienne à domicile ou
en établissement.
Au Centre de la Gabrielle – Mutualité Fonction Publique : F. Peeters, I. Marchenoir et « les jardiniers » ; les résidents, usagers et personnels
de la Fédération dijonnaise des œuvres de soutien à domicile et accueil en établissement (Fedosad) ; de Notre-Dame de Confance,
établissement pour personnes âgées dépendantes à Tournon Saint-Martin ; de la maison départementale des personnes handicapées à
eParis ; du Centre Saint-Jean de Dieu, institut d’éducation motrice et unité spécialisée pour enfants polyhandicapés à Paris XV ; de la résidence
des Weppes, hébergement temporaire et centre Barrois, soins et aide à domicile de la Croix-rouge française à Fournes en Weppes ; du centre
Ker Dihun, maison d’accueil spécialisé à Saint-Brieuc ; et Carl et sa famille.
Contact cnsa – 66, avenue du Maine 75682 Paris cedex 14 – tél. : 01 53 91 28 00 – fax : 01 53 91 28 82 – www.cnsa.fr
Coordination émilie Delpit, Florence Condroyer, Annie Sidier Conception graphique Conception du logo cnsa Martin
Brunner Associés Photos Olivier Jobard, Sipa Press Impression stipaCnsA rApport 2008
L sommAire
FAits mArquAnts 2005-2008 6
Composition du Conseil 8
orgAnigrAmme 13
CHAp.01 • le budget 14
Répondre à l’exigence de transparence et de suivi
dans l’utilisation des moyens consacrés à l’aide à l’autonomie
CHAp.02 • les ét Ablissements et serviCes
médiCo-soCiAux 24
Financer plus effcacement le développement d’une offre de qualité
CHAp.03 • ACCueil et év AluAtion
des besoins des personnes 38
Accompagner les maisons départementales
des personnes handicapées dans l’exercice de leur mission
CHAp. 04 • Aides teCHniques et Aides HumAines 50
Améliorer l’accès aux solutions de compensation pour l’autonomie
CHAp. 05 • reCHerCHe et innov Ation 60
Développer la connaissance au service des solutions de demain
CHAp. 06 • lA Cns A 70
Inscrire un nouvel opérateur dans le paysage institutionnel
CHAp. 07 • Consolider pour développer 80
gloss Aire 95
pAge 5
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