Les défis de l'immigration future.

III
SOMMAIRE
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 29 octobre 2003.... I - 1
Première partie - Texte adopté le 29 octobre 2003...... 3
I - LES ENSEIGNEMENTS DE L’HISTOIRE ..........................................7
II - RÉALITÉS VÉCUES .............................................................................9
A - LE CONTEXTE EUROP EN.............................................................9
B - DES SITUATIONS PARTICULI¨RES PR OCCUPANTES..........12
1. La discrimination des femmes immigrØes ......................................12
2. Les mineurs non accompagnØs .......................................................12
3. Le cas des gens du voyage de l Europe centrale et de l Est ...........13
4. L?immigration dans les dØpartements et territoires d Outre-mer....13
III - LES DÉFIS DE L’IMMIGRATION EN FRANCE..........................14
A - LES SCENARII D MOGRAPHIQUES DU FUTUR ......................14
B - POUR UNE IMMIGRATION R?GUL?E ........................................17
C - POUR R USSIR L?INT?GRATION, UNE AUTRE IMAGE DE
L IMMIGRATION ............................................................................18
D - FIXER LES OBLIGATIONS POUR L TRANGER D?SIREUX
DE S INSTALLER EN FRANCE .....................................................20
IV - LES DEMANDEURS D’ASILE .........................................................21
V - ACCUEILLIR ET AIDER À L’EMPLOI...........................................23
A - EMPLOI, IMMIGRATION ET D MOGRAPHIE : L EUROPE.....23
B - EMPLOI ET IMMIGRATION : LA FRANCE .................................23
C - L IMMIGRATION SAISONNI¨RE .................................................26
D - L?IMMIGRATION LEGALE PERMANENTE OU
TEMPORAIRE ..................................................................................26
E - L IMMIGRATION ILL?GALE ........................................................27
VI - RENFORCER LES PARTENARIATS AVEC LES PAYS
D’ORIGINE......................................................................................29
VII - RÉUSSIR L’INTÉGRATION...........................................................30
A - UN TRAITEMENT QUITABLE POUR LES
RESSORTISSANTS NON COMMUNAUTAIRES..........................30 IV
B - L INT?GRATION LA SOCI T FRAN˙AISE ..........................31
C - INT?GRER PAR L?EMPLOI, LA FORMATION, LA
QUALIFICATION.............................................................................32
D - INT?GRER PAR L DUCATION ...................................................33
1. L?Øcole............................................................................................34
2. Les adultes......................................................................................34
E - INT GRER PAR L?HABITAT ET L?ACC¨S ? L?ESPACE
PUBLIC..............................................................................................35
F - INT?GRER PAR LA PROTECTION SOCIALE..............................35
G - INT?GRER PAR LA CULTURE .....................................................36
H - L?INT?GRATION PAR LA CITOYENNET?.................................36
CONCLUSION..................................................................................................38
Deuxième partie - Déclarations des groupes............. 39
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................67
SCRUTIN............................................................................................................67
RAPPORT présenté au nom de la commission
spéciale du Plan par M. Michel Gevrey, rapporteur .. 1
INTRODUCTION...............................................................................................3
CHAPITRE I PERSPECTIVE HISTORIQUE................................................7
I - LES GRANDES PÉRIODES DE L’IMMIGRATION EN
FRANCE .............................................................................................7
A - L?IMMIGRATION, UNE R ALIT N CESSAIRE,
NORMATIVE ET VOLUTIVE.........................................................7
B - 1850-1914 : L?IMMIGRATION DE VOISINAGE ...........................10
C - 1919-1944 : L?ION CO-DIRIG E ................................15
D - 1944-1974 : L?IMMIGRATION DES TRENTE GLORIEUSES........23
E - 1974 NOS JOURS : UNE IMMIGRATION R?DUITE,
DIVERSIFI E ET S INSTALLANT.................................................30
II - L’ÉVOLUTION HISTORIQUE DU DROIT DE
L’IMMIGRATION ET DE L’ASILE.............................................37
A - ENTR E ET S JOUR DES TRANGERS......................................37
B - L VOLUTION DE L?ASILE CONSTITUTIONNEL.....................42 V
III - LES CAUSES ET LES EFFETS DE L’IMMIGRATION ...............46
A - LES FACTEURS EXPLICATIFS.....................................................46
1. Permanence du phØnomŁne migratoire...........................................46
2. Les facteurs Øconomiques...............................................................48
3. L?importance des rØseaux, lØgaux et illØgaux.................................50
4. Le facteur dØmographique..............................................................52
5. Les facteurs politiques....................................................................52
6. D autres facteurs.............................................................................53
7. Les freins au dØpart ........................................................................53
B - LE BILAN..........................................................................................55
1. Les flux migratoires passØs.............................................................55
2. Le bilan de l intØgration .................................................................58
3. L?impact Øconomique de l immigration .........................................63
4. L?imomique sur les pays d origine et le co-
dØveloppement ...............................................................................67
CHAPITRE II L’ÉTAT DES LIEUX..............................................................71
I - L’IMMIGRATION EN FRANCE ET EN EUROPE ..........................71
A - L IMMIGRATION L GALE ET ILL GALE EN FRANCE ET
EN EUROPE ......................................................................................71
B - L EXEMPLE DE SANGATTE .........................................................77
C - LES ORIGINES G OGRAPHIQUES TRADITIONNELLES ET
NOUVELLES ....................................................................................81
D - LA R PARTITION DES IMMIGR S SUR LE TERRITOIRE
FRAN˙AIS ........................................................................................85
E - LES VOIES D IMMIGRATION L?GALE EN FRANCE : LES
DIFF RENTES CAT?GORIES DE PRIMO-ARRIVANTS ............87
1. L?immigration caractŁre permanent.............................................87
2. L?immigration caractŁre temporaire ............................................89
3. Les travailleurs saisonniers.............................................................90
F - LE CARACT¨RE PR CAIRE DE LA SITUATION DES
DEMANDEURS D?ASILE D?BOUT S EN FRANCE ...................92
G - LE STATUT DES IMMIGR S DANS CERTAINS PAYS
MEMBRES DE L UNION EUROP ENNE OU CANDIDATS.......95
1. Allemagne ......................................................................................97
2. Grande-Bretagne...........................................................................100
3. Italie..............................................................................................101
4. Espagne ........................................................................................104
5. Pays-Bas .......................................................................................107
6. Autres pays de l Europe communautaire......................................110 VI
7. Pays candidats ..............................................................................111
II - L’INTÉGRATION : UN CONTRAT RÉPUBLICAIN ...................119
A - L?ACCUEIL : LE PREMIER CHA˛NON D UN PARCOURS
UTILE ..............................................................................................119
B - IDENTIT?S CULTURELLES ET APPROCHE DE LA LANGUE
FRAN˙AISE....................................................................................121
C - MIXIT? SOCIALE ET INT?GRATION ........................................125
D - LA DIMENSION ASSOCIATIVE : VOLUTIONS, MOYENS,
RECONNAISSANCE, EFFICACIT?..............................................129
1. Les associations d?immigrØs.........................................................129
2. Les associations de dØfense des immigrØs et des droits de
l Homme ......................................................................................132
E - LES POLITIQUES SECTORIELLES .............................................133
1. L?habitat ....................................................................