Energies renouvelables et développement local : l'intelligence territoriale en action.

N° 436
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2005-2006
Annexe au procès-verbal de la séance du 28 juin 2006
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom de la délégation du Sénat à l’aménagement et au développement
durable du territoire (1) sur les énergies locales,
Par MM. Claude BELOT et Jean-Marc JUILHARD,
Sénateurs.
(1) Cette délégation est composée de : M. Jean François-Poncet, président ; M. Claude Belot,
Mme Yolande Boyer, M. François Gerbaud, Mme Jacqueline Gourault, vice-présidents ; Mme Evelyne
Didier, M. Alain Fouché, M. Aymeri de Montesquiou, secrétaires ; Mme Jacqueline Alquier, MM. Roger
Besse, Claude Biwer, Jean-Marc Juilhard, Jean-Claude Peyronnet, Claude Saunier, Alain Vasselle.
Énergie.- 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION LA NOUVELLE DONNE ÉNERGÉTIQUE : L’APRÈS-
PÉTROLE...................................................................................................................................... 7
I. LES ÉNERGIES RENOUVELABLES : DES ÉNERGIES DIVERSES, DES
ATOUTS MULTIPLES ........................................................................................................... 15
A. UN BOUQUET ÉNERGÉTIQUE VARIÉ .................................................................................. 15
1. Les énergies renouvelables ..................................................................................................... 15
a) La biomasse : « l’or vert à portée de main » ....................................................................... 15
b) La géothermie : un « trésor énergétique sous nos pieds » ................................................... 16
c) Le solaire thermique : « passer à l’ère solaire » .................................................................. 18
2. Les énergies fatales : des matières à réflexion ........................................................................ 18
a) Incinération des déchets ménagers et assimilés................................................................... 19
b) Biogaz ................................................................................................................................ 19
3. Un procédé à haut rendement : la cogénération de chaleur et d’électricité............................. 20
4. Une piste expérimentale mais prometteuse : la trigénération.................................................. 21
B. DES ATOUTS MULTIPLES...................................................................................................... 22
1. Des vertus environnementales................................................................................................. 22
2. Des vertus géopolitiques ......................................................................................................... 23
3. Des vertus sociales.................................................................................................................. 24
4. Des vertus économiques.......................................................................................................... 25
a) Une rentabilité fonction du prix du baril du pétrole ............................................................ 25
b) Une rentabilité fonction de la proximité des ressources ...................................................... 27
c) Une rentabilité fonction de la présence de gaz ou de fioul .................................................. 30
d) Une rentabilité fonction des caractéristiques du tissu bâti................................................... 30
II. LES ÉNERGIES RENOUVELABLES : UN ENJEU ESSENTIEL POUR LES
COLLECTIVITÉS TERRITORIALES.................................................................................. 33
A. DE PUISSANTS LEVIERS D’ACTIONS 33
1. Les collectivités territoriales, acteurs de la demande énergétique .......................................... 33
a) Une maîtrise de l’énergie rentable ...................................................................................... 33
b) Des encouragements financiers à la « sobriété énergétique ».............................................. 37
2. Les collectivités territoriales, acteurs de l’offre énergétique................................................... 39
a) Des compétences énergétiques directes............................................................................... 39
(1) Une compétence historique : la distribution de l’électricité et du gaz ....................................... 39
(2) Une compétence optionnelle : la gestion d’un réseau de chaleur 40
b) Des compétences énergétiques indirectes ........................................................................... 41
(1) La collecte et l’élimination des déchets ménagers.................................................................. 41
(2) Le traitement des eaux usées............................................................................................... 42
(3) Un rôle de prescripteur en matière d’urbanisme, de logement et d’aménagement du
territoire .......................................................................................................................... 42
(4) Un rôle d’impulsion et de sensibilisation.............................................................................. 43
c) La chaleur d’origine renouvelable : un potentiel considérable, un gisement sous-
exploité............................................................................................................................... 46
(1) Biomasse énergie .............................................................................................................. 46
(2) Géothermie 49
(3) Solaire thermique 52
(4) Les énergies fatales ........................................................................................................... 53
(a) Incinération des déchets ménagers et assimilés ............................................................. 53
(b) Biogaz............................................................................................................................ 54
(5) Réseaux de chaleur............................................................................................................ 58 - 4 -
d) Des mécanismes de financement incitatifs.......................................................................... 59
(1) Les certificats d’économies d’énergie .................................................................................. 59
(2) Le marché d’émissions CO ................................................................................................ 602
(3) Des taux d’intérêt attractifs 60
(4) Tiers investissement : un système encore embryonnaire ......................................................... 61
(5) Les subventions publiques.................................................................................................. 61
B. DES RÉUSSITES LOCALES SIMPLES À METTRE EN ŒUVRE ET FACILEMENT
REPRODUCTIBLES ................................................................................................................. 64
1. Les modèles étrangers............................................................................................................. 64
a) La Suède............................................................................................................................. 65
b) L’Autriche.......................................................................................................................... 66
2. Les exemples français 67
a) Un réseau de chaleur alimenté par le bois-énergie et la géothermie en bassin
aquitain : l’exemple de Jonzac (Charente-Maritime)........................................................... 67
b) Un réseau de chaleur en milieu rural : l’exemple de Felletin (Creuse) ................................ 69
c) Un réseau de chaleur alimenté entièrement par le bois-énergie : l’exemple de
Vitry-le-François (Marne)................................................................................................... 70
d) Un réseau de chaleur multi-énergie : l’exemple de Grenoble (Isère)................................... 71
e) Un réseau de chaleur alimenté par la géothermie en bassin parisien : l’exemple de
Chevilly-Larue et l’Haÿ-les-Roses (Val-de-Marne) ............................................................ 71
f) Un réseau de chaleur alimenté par les déchets ménagers : l’exemple de Paris ..................... 72
g) Un réseau de chaleur alimenté par la récupération de la chaleur industrielle :
l’exemple de Dunkerque (Nord) ......................................................................................... 73
h)