Analyse comparative des méthodes d'évaluation des grandes infrastructures de transport

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2005

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Conseil General Des Ponts Et Chaussees , Gressier Claude

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Ce rapport procède à une analyse comparative portant sur les différentes méthodes suivies dans divers pays pour évaluer les grands projets d'infrastructure ou d'équipement de transport et pour les classer par ordre de priorité, en tenant compte de différents objectifs (notamment socio-économiques et environnementaux) ainsi que des contraintes budgétaires et financières. Il se décompose en deux parties : la première passe en revue les pratiques d'évaluation de plusieurs pays ou institutions internationales. A partir des constats de cette première partie, une seconde propose une série d'enseignements à destination des méthodes françaises d'évaluation ainsi que des propositions d'actions.

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Analyse comparative des méthodes d’évaluation des grandes infrastructures de transport

Groupe de travail présidé par Claude GRESSIER

Juillet 2005

Sommaire ’ ANALYSE COMPARATIVE DES METHODES D EVALUATION DES GRANDES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT

Sommaire................................................................................................................................................................ 3

ANALYSE COMPARATIVE DES METHODES D’EVALUATION DES GRANDES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT................................................................................................................................................... 3

Introduction............................................................................................................................................................ 5

Partie 1 ................................................................................................................................................................... 6

ANALYSE DES METHODES ET PRATIQUES RENCONTREES ................................................................... 6

1. Le cadre d'analyse ......................................................................................................................................... 6 1.1 Qu'est-ce qu'on évalue ?............................................................................................................................. 6 1.2 Qui évalue ? ............................................................................................................................................... 8 1.3 Quand évalue-t-on et avec quelle portée ? ................................................................................................. 9 2. Les méthodologies........................................................................................................................................ 11 2.1 Les grandes méthodes .............................................................................................................................. 11 2.2 Les méthodes de prévisions de trafic (voyageurs & marchandises)......................................................... 16 2.3 Les modalités de calculs .......................................................................................................................... 17 2.4 La prise en compte de l'équité et des éléments non quantifiables ou non monétarisables ....................... 25

Partie 2 ................................................................................................................................................................. 27

LES ENSEIGNEMENTS A TIRER.................................................................................................................... 27 1. Introduction ................................................................................................................................................. 27

2. Enseignements généraux ............................................................................................................................. 27

3. Enseignements pour la France ................................................................................................................... 28 3.1 Cadre d’ensemble..................................................................................................................................... 28 3.2 Analyse coûts-avantages Vs analyse multi-critères ................................................................................. 28 3.3 Multi-modalité ......................................................................................................................................... 28 3.4 Plans et programmes ................................................................................................................................ 29 3.5 Valeurs tutélaires, indicateurs employés (TRI, TRI immédiat, VAN, Bénéfice/coûts,), taux d’actualisation, situation de référence............................................................................................................ 29 3.6 Prépondérance des gains de temps ........................................................................................................... 30 3.7 Effets indirects sur le développement économique .................................................................................. 31 3.8 Prise en compte du risque ........................................................................................................................ 31 3.9 Rôle de l’évaluation dans la prise de décision ......................................................................................... 31 3.10 Indépendance des évaluateurs et contre expertise .................................................................................. 32 3.11 Equité ..................................................................................................................................................... 33 3.12 Evaluation ex-post ................................................................................................................................. 33 3.13 Rythme d’actualisation des méthodes et procédures.............................................................................. 34 Conclusion............................................................................................................................................................ 35

Partie 3 ................................................................................................................................................................. 36

DOCUMENTS ANNEXES .................................................................................................................................. 36

1. Note introductive de J. Maurice (juin 2003).............................................................................................. 36

2. Liste des pays, des institutions et des thèmes analysés ............................................................................. 38 3. Contributions des membres du groupe de travail .................................................................................... 39 3.1 Le cas de l'Allemagne (A. Bonnafous) .................................................................................................... 39 3.2 Le cas de la Grande Bretagne (Y. Crozet) ............................................................................................... 41

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