Irrigation durable

MINISTERE DE L’AGRICULTURE,
DE L’ALIMENTATION, DE LA PECHE ET DE LA RURALITE
Conseil Général du Génie Rural, des Eaux et des Forêts







IRRIGATION DURABLE



Rapport établi par :

Jean-Didier LEVY
Ingénieur général du génie rural, des eaux
et des forêts
Michel BERTIN Bernard COMBES
Ingénieur général du génie rural, Ingénieur général du génie rural,
des eaux et des forêts des eaux et des forêts

Josy MAZODIER Alain ROUX
Ingénieur général du génie rural, Ingénieur général du génie rural,
des eaux et des forêts des eaux et des forêts
9 février 2005
N° CGGREF : 2185

SOMMAIRE
SOMMAIRE ........................................................................................ 2
1. L’IRRIGATION PLAFONNE DEPUIS DIX ANS....................... 5
1.1. GLOBALEMENT ............................................................................................. 5
1.1.1 Les superficies irriguées se stabilisent à partir de 1995............................................................ 5
1.1.2 Le développement de l’irrigation individuelle ........................................................................... 5
1.1.3 Consommation et prélèvements d’eau ....................................................................................... 6
1.1.4 L’équipement en compteurs des irrigants est pratiquement terminé ......................................... 8
1.1.5 Le contexte international et les évolutions climatiques ............................................................. 9
1.2. AU NIVEAU DE CHAQUE GRAND BASSIN HYDROGRAPHIQUE .......................... 9
2. LES DETERMINANTS DE LA REGULATION DE LA
DEMANDE EN EAU D’IRRIGATION ............................................ 9
2.1. L’EAU, FACTEUR DE PRODUCTION................................................................. 9
2.2. LE COUT ET LA VALEUR DE L’EAU .............................................................. 10
2.2.1. A propos des externalités............................................................................................................... 11
2.2.2. A propos de la redevance « agence de l’eau »......................................................................... 11
2.2.3. A propos des coûts supportés par les structures collectives de stockage et de transfert de
l’eau 12
2.2.4. A propos des coûts supportés par l’irrigant ............................................................................ 12
2.2.5. La valeur de l’eau .................................................................................................................... 14
2.3. L’OCCURRENCE DE CONFLITS...................................................................... 14
2.4. L’IMPACT DE LA REFORME DE LA PAC ....................................................... 15
2.4.1. L’impact du découplage partiel..................................................................................................... 15
2.4.2. L’impact de l’écoconditionnalité ............................................................................................. 17
2.5. L’IMPACT DE LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU ........................................... 18
2.6. LA REGULATION DES CONSOMMATIONS AGRICOLES.................................... 19
2.6.1. Le comptage de l’eau prélevée................................................................................................. 19
2.6.2. La tarification .......................................................................................................................... 19
2.7. L’ACCEPTABILITE SOCIALE DE L’AGRICULTURE IRRIGUEE .......................... 22
3. LES SITUATIONS TERRITORIALES ...................................... 23
3.1. LES TERRITOIRES OU L’IRRIGATION EST DE PRATIQUE ANCIENNE ET OU
LES EXPLOITATIONS ONT ACCES A DES INFRASTRUCTURES COLLECTIVES
MODERNES ............................................................................................................. 23
3.2. LES TERRITOIRES OU L’IRRIGATION EST UNE PRATIQUE ANCIENNE ET OU
LES EXPLOITATIONS SONT DESSERVIES PAR DES INFRASTRUCTURES
TERRITORIALES ANCIENNES ................................................................................... 24
3.3. LES TERRITOIRES OU UNE IRRIGATION INDIVIDUELLE OU SEMI-
COLLECTIVE PAR POMPAGE FLUVIAL S’EST DEVELOPPEE SANS SUSCITER DE
CONCURRENCE IMPORTANTE SUR L’EAU ................................................................ 24
3.4. LES TERRITOIRES QUI EXPLOITENT UNE RESSOURCE SOUTERRAINE
QUANTITATIVEMENT SUFFISANTE........................................................................... 24
Rapport CGGREF – Irrigation durable
2Février 2005
3.5. LES REGIONS OU L’IRRIGATION S’EST RECEMMENT DEVELOPPEE ET OU LE
PARTAGE DE LA RESSOURCE EST CONFLICTUEL...................................................... 25
3.6. LES TERRITOIRES A FORTES CONTRAINTES ECOLOGIQUES........................... 26
4. LES REPONSES............................................................................ 26
4.1. LES HIATUS ET LES CAS EXEMPLAIRES ........................................................ 26
4.1.1. Les effets paradoxaux de l’aide aux cultures irriguées ............................................................26
4.1.2. Les voies de progrès constatées sur les cas types.....................................................................27
4.1.3. La gestion quantitative et les actions qui l’accompagnent.......................................................29
4.2. LES TYPOLOGIES DES REPONSES.................................................................. 30
4.2.1. La recherche .............................................................................................................................30
4.2.2. Les actions au niveau technique ...............................................................................................31
4.2.3. Les actions au niveau économique ...........................................................................................32
4.2.4. La gestion collective .................................................................................................................32
4.2.5. Les outils réglementaires qui en sont le nécessaire complément .............................................33
4.2.6. La diffusion de la connaissance pour une meilleure communication entre usagers ................33
4.3. LA CREATION DE RESSOURCES NOUVELLES................................................. 34
5. RECOMMANDATIONS............................................................... 35
6. CONCLUSION .............................................................................. 37
7. LISTE DES ANNEXES................................................................. 39
7.1. Lettre de mission.......................................................................................................................39
7.2. La situation du bassin Adour – Garonne..................................................................................39
7.3. La situation du bassin Rhône - Méditerranée . Sa réponse ......................................................39
7.4. L'Alsace.....................................................................................................................................39
7.5. La Beauce .................................................................................................................................39
7.6. La Drôme.......................................................................................................................39
7.7. L’Adour.....................................................................................................................................39
7.8. Le système Poitou-Charente .....................................................................................................39
7.9. Charlas.............39
7.10 Cahier des charges pour réaliser un Etat des lieux du partage de la ressource .............................39
7.11 Contribution d’ARVALIS – Institut du végétal.................................................................................39
7.12 L’agriculture de précision................................................................................................................39
7.13 Les compteurs volumétriques...........................................................................................................39


Rapport CGGREF – Irrigation durable
3Février 2005
Préambule

L'eau, patrimoine commun de la nation, a de multiples usages. Elle est, pour l'agriculteur, un
facteur de production, et dans certains cas un facteur de régularisation. Il en est ainsi, quelle que
soit la fonction de l'agriculture, vivrière pour le pays, moteur de nos excédents commerciaux ou