Rapport au Parlement sur la mise en oeuvre de l'article 1 de la loi du 21 août 2007 en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat relatif aux exonérations de charges sur les heures supplémentaires

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01 janvier 2009

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En vertu de la loi n° 2007-1223 du 21 août 2007 en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (loi « Tepa »), le Gouvernement présente au Parlement avant le 31 décembre 2008 un rapport sur l'application de l'article 1 relatif aux exonérations de charges sur les heures supplémentaires. Régime fiscal et social en faveur des heures supplémentaires, évolution du nombre d'heures supplémentaires à l'échelle nationale et par branche d'activité, impact sur l'économie nationale et les finances publiques, tels sont les thèmes abordés dans ce rapport.

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RAPPORT AU PARLEMENT sur la mise en œuvre de l’article 1 de la loi du 21 août 2007 en faveur du travail, de l’emploi et du pouvoir d’achat relatif aux exonérations de charges sur les heures supplémentaires

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Table des matières

Résumé.......................................................................................................................................

1.Lerégimefiscaletsocialenfaveurdesheuressupplémentairesdanslaloidu21août2007............................................................................................................................................

2.Évolutiondunombredheuressupplémentairesàléchelhepteelacnarbraontinaedactivité... ................................................................................................................. 5 ................ 2.1. Le dispositif statistique de suivi des heures supplémentaires avant la loi du 21 août 2007... 6 2.1.1. Les enquêtes ACEMO et ECMOSS....................................................................................................... 6 2.1.2. Les limites du dispositif......................................................................................................................... 6 2.1.3. Les améliorations en cours..................................................................................................................... 7 2.2. Les heures supplémentaires effectuées depuis le 4èmetrimestre 2007..................................... 7 2.2.1. Les heures supplémentaires dans le secteur marchand non agricole........................................................ 7 2.2.2. Les heures supplémentaires dans le secteur couvert par la Mutualité sociale agricole............................ 11 2.2.3. Les heures supplémentaires dans la fonction publique......................................................................... 12 2.2.4. Les enseignements tirés des déclarations de revenu pour 2007............................................................. 14

3.Impactsurléconomienationaleetlesfinancespubliques............................................. 15 3.1. Impact sur les finances publiques........................................................................................... 15 3.1.1. Coût du dispositif................................................................................................................................ 15 3.1.2. La compensation des exonérations de cotisations sociales par lÉtat..................................................... 17

3.2. Impact sur léconomie nationale............................................................................................. 18 3.2.1. Impact macroéconomique de court-moyen terme................................................................................ 18 3.2.2. Évolution du coût du travail................................................................................................................ 18 3.2.3. Évolution des comportements de recours aux heures supplémentaires................................................. 19 3.2.4. Distribution des bénéficiaires de lexonération de revenu..................................................................... 20

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