Rapport d'information fait en application de l'article 29 du Règlement au nom des délégués de l'Assemblée nationale à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe sur l'activité de cette Assemblée au cours de la première partie de sa session ordinaire de 2011

N°3202
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 4 mars 2011
RAPPORT D'INFORMATION

FAIT

en application de l'article 29 du Règlement

au nom des délégués de l'Assemblée nationale à l'Assemblée
(1) parlementaire du Conseil de l'Europe sur l'activité de cette Assemblée
au cours de la première partie de sa session ordinaire de 2011




PAR M. JEAN-CLAUDE MIGNON



ET PRÉSENTÉ A LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES



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(1) La composition de cette délégation figure au verso de la présente page.





















La Délégation de l’Assemblée nationale à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe
était composée, en janvier 2011, de : MM. Roland Blum, Georges Colombier, Mmes Claude
Greff, Arlette Grosskost, MM. Denis Jacquat, Armand Jung, Jean-Pierre Kucheida, François
Loncle, Jean-Paul Lecoq, Jean-Claude Mignon, François Rochebloine, René Rouquet en tant
que membres titulaires, et M. Alain Cousin, Mmes Annick Girardin, Françoise Hostalier,
Marietta Karamanli, M. Noël Mamère, Mmes Christine Marin, Muriel Marland-Militello,
MM. Germinal Peiro et Frédéric Reiss, Mme Marie-Line Reynaud, MM. Rudy Salles et
André Schneider, en tant que membres suppléants.


- 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION ................................................................................................................................. 7
I. ACTUALITÉS DE LA DÉLÉGATION PARLEMENTAIRE........................................................ 9
A. LA DÉLÉGATION ET SON BUREAU........................................................................................... 9
B. INITIATIVE DE SES MEMBRES ET NOMINATIONS................................................................... 11
C. RENCONTRES DE LA DÉLÉGATION FRANÇAISE...................................................................... 11
II. INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE DÉROULEMENT DE LA SESSION ..................... 14
A. ORDRE DU JOUR DE LA PREMIÈRE PARTIE DE LA SESSION ORDINAIRE
DE 2011.............................................................................................................................................. 14
B. TEXTES ADOPTÉS........................................................................................................................... 16
C. INTERVENTIONS DES PARLEMENTAIRES FRANÇAIS......................................................... 19
III. LES DROITS DE L’HOMME EN EUROPE ET DANS LE MONDE ....................................... 22
A. OBSERVATION DES ÉLECTIONS................................................................................................ 22
1. Élections législatives en Azerbaïdjan............................................................................................... 22
2. Élections législatives anticipées en Moldavie.................................................................................. 23
B. LE TRAITEMENT INHUMAIN DE PERSONNES ET LE TRAFIC ILLICITE
D’ORGANES HUMAINS AU KOSOVO........................................................................................ 25
C. INTERVENTION DE M. ABDULLAH GÜL, PRÉSIDENT DE LA TURQUIE.......................... 28
D. JUSTICE ET RÉCONCILIATION DANS LES BALKANS OCCIDENTAUX............................ 32
1. La protection des témoins : pierre angulaire de la justice et de la réconciliation dans les
Balkans ............................................................................................................................................ 32
2. L'obligation des États membres du Conseil de l'Europe de coopérer pour réprimer les
crimes de guerre .............................................................................................................................. 33
3. La réconciliation et le dialogue politique entre les pays de l’ex-Yougoslavie................................. 36
E. INTERVENTION DE M. BORIS TADI , PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DE
SERBIE .............................................................................................................................................. 38
F. LE FONCTIONNEMENT DE LA DÉMOCRATIE EN HONGRIE............................................... 39
?- 4 -
G. DÉBAT D’URGENCE SUR LES VIOLENCES À L’ENCONTRE DES CHRÉTIENS
AU PROCHE ET MOYEN-ORIENT............................................................................................... 42
H. INTERVENTION DE M. TRAIAN B SESCU, PRÉSIDENT DE LA ROUMANIE ...................... 51
I. DÉBAT D’URGENCE SUR LA SITUATION AU BÉLARUS SUITE À L’ÉLECTION
PRÉSIDENTIELLE........................................................................................................................... 54
J. DÉBAT D’URGENCE SUR LA SITUATION EN TUNISIE.......................................................... 55
IV. LES NOUVEAUX ENJEUX DE LA PROTECTION DES DROITS DE L’HOMME.............. 61
A. LA PROTECTION DES SOURCES D’INFORMATION DES JOURNALISTES....................... 61
B. LE SUIVI DES ENGAGEMENTS CONCERNANT LES DROITS SOCIAUX................................ 70
C. LES POLITIQUES DE PRÉVENTION EN MATIÈRE DE SANTÉ DANS LES ETATS
MEMBRES DU CONSEIL DE L’EUROPE...................................................................................... 72
D. POUR UNE LONGÉVITÉ POSITIVE : VALORISER L’EMPLOI ET LE TRAVAIL DES
SENIORS............................................................................................................................................ 73
V. L’AVENIR DU CONSEIL DE L’EUROPE EN DÉBAT............................................................... 79
A. INTERVENTION DE M. AHMET DAVUTO LU, MINISTRE DES AFFAIRES
ETRANGÈRES DE TURQUIE , PRÉSIDENT DU COMITÉ DES MINISTRES........................ 79
B. COMMUNICATION DE M. THORBJØRN JAGLAND, SECRÉTAIRE GÉNÉRAL
DU CONSEIL DE L’EUROPE......................................................................................................... 83
C. LE SUIVI DE LA RÉFORME DU CONSEIL DE L’EUROPE...................................................... 84
D. L’ACTION DE LA COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMME................................. 98
1. La mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l’Homme................................... 98
2. Protéger les réfugiés et les migrants en situation d’extradition et d’expulsion : indications
au titre de l’Article 39 du Règlement de la Cour européenne des droits de l’Homme .................... 103
ANNEXES............................................................................................................................................... 105
Annexe 1 - Résolution 1783 (2011) et Recommandation 1951 (2011) - Le suivi de la
réforme du Conseil de l’Europe .......................................................................................................... 107
A. RÉSOLUTION 1783 (2011)................................................................................................................ 107
B. RECOMMANDATION 1951 (2011) .................................................................................................. 113
?- 5 -
Annexe 2 - Projet de rapport de M. Jean-Claude Mignon, président de la commission
ad hoc du Bureau de l’Assemblée Réforme de l’Assemblée parlementaire................................... 115
Annexe 3 - Résolution 1957 (2011) - Violences à l’encontre des chrétiens au Proche et au
Moyen-Orient.......................................................................................................................................... 133
Annexe 4 - Déclaration du Comité des ministres - Liberté religieuse................................................ 137
Annexe 5 - Résolution 1782 (2011) - Enquête sur les allégations de traitement inhumain
de personnes et de trafic illicite d’organes humains au Kosovo.......................................................... 139
Annexe 6 - Résolution 1790 (2011) - La situation en Biélorussie suite à l’élection
présidentielle........... 147
Annexe 7 - Déclaration du Comité des ministres - Situation en Biélorussie ..................................... 151
Annexe 8 - Résolution 1791 (2011) - La situation en Tunisie.......................................................... 153
Annexe 9 - Résolution 1793 (2011) - Pour une longévité positive: valoriser l’em