Rapport d'information fait au nom de la délégation sénatoriale à la prospective sur la prospective du couple franco-allemand

N° 663
SENAT
SESSION ORDINAIRE DE 2010-2011
Enregistré à la Présidence du Sénat le 22 juin 2011
RAPPORT D´INFORMATION
FAIT
au nom de la délégation sénatoriale à la prospective (1) sur la prospective du
couple franco-allemand,
Par M. Bernard ANGELS,
Sénateur.
(1) Cette délégation est composée de : M. Joël Bourdin, président ; MM. Bernard Angels, Yvon Collin,
Mme Évelyne Didier, MM. Joseph Kergueris, Jean-François Le Grand, Gérard Miquel, vice-présidents ; M. Philippe Darniche,
Mmes Sylvie Goy-Chavent, Fabienne Keller, M. Daniel Raoul, Mme Patricia Schillinger, M. Jean-Pierre Sueur, secrétaires ;
Mme Jacqueline Alquier, MM. Pierre André, Denis Badré, Gérard Bailly, Mmes Nicole Bonnefoy, Bernadette Bourzai,
MM. Jean-Pierre Caffet, Gérard César, Alain Chatillon, Jean-Pierre Chevènement, Marc Daunis, Daniel Dubois, Jean-Luc Fichet,
Mmes Marie-Thérèse Hermange, Élisabeth Lamure, MM. Jean-Pierre Leleux, Philippe Leroy, Jean-Jacques Lozach, Michel Magras,
Jean-François Mayet, Philippe Paul, Mme Odette Terrade, M. André Villiers.- 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION......................................................................................................................... 9
CHAPITRE 1 - DES DIFFÉRENCES EN VOIE D’ACCENTUATION ?.................................. 11
I. DES RESSORTS DIFFÉRENTS POUR UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE
FAIBLE DANS LES DEUX PAYS MAIS GLOBALEMENT PLUS DYNAMIQUE
EN FRANCE ............................................................................................................................ 13
A. DES MOTEURS DE CROISSANCE DIFFÉRENTS .................................................................. 13
1. De fortes différences apparentes …......................................................................................... 13
2. … atténuées après retraitements statistiques........................................................................... 15
B. UNE CROISSANCE GLOBALEMENT PLUS ÉLEVÉE EN FRANCE ..................................... 18
C. DES GAINS DE PRODUCTIVITÉ PLUS ÉLEVÉS EN FRANCE QU’EN
ALLEMAGNE ? ........................................................................................................................ 23
1. Une croissance française globalement supérieure du fait de la dynamique de
l’emploi… ............................................................................................................................... 24
2. … mais aussi des gains de productivité légèrement plus importants en moyenne pour
l’ensemble de l’économie........................................................................................................ 25
3. Des différentiels de productivité qui évoluent ......................................................................... 26
II. DES STRUCTURES PRODUCTIVES DIFFÉRENTES ET DIVERGENTES ..................... 27
A. UNE ALLEMAGNE QUI PRIVILÉGIE L’INDUSTRIE FACE À UNE FRANCE SE
DÉINDUSTRIALISANT ........................................................................................................... 27
1. Au niveau de la valeur ajoutée................................................................................................ 27
2. Des différences atténuées au regard de la structure des emplois............................................. 35
B. DES DIFFÉRENCES EN PARTIE SUJETTES À L’EFFET DE CONVENTIONS
STATISTIQUES........................................................................................................................ 36
1. Des constats axés sur le seul territoire et sur les seules entreprises........................................ 37
2. Des mesures sensibles à l’organisation des entreprises .......................................................... 40
III. DES TISSUS PRODUCTIFS DIFFÉRENTS......................................................................... 43
A. DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES MOINS … PETITES OU
MOYENNES EN ALLEMAGNE............................................................................................... 44
B. LE TÉMOIGNAGE D’UN TISSU PRODUCTIF MOINS SEGMENTÉ EN
ALLEMAGNE........................................................................................................................... 47
CHAPITRE 2 - LA DIVERGENCE DES SALAIRES ENTRE LES DEUX PAYS
QUELLE AMPLEUR ? QUELS EFFETS ? ................................................................................ 53
I. UNE « MODÉRATION » SALARIALE EN ALLEMAGNE DONT LES EFFETS
SUR LES COMPÉTITIVITÉS RELATIVES NE DOIVENT PAS ÊTRE
SURESTIMÉS.......................................................................................................................... 54- 4 -
A. DES COÛTS SALARIAUX UNITAIRES DIVERGENTS AU BÉNÉFICE D’UNE
AMÉLIORATION DE LA COMPÉTITIVITÉ COÛT DE L’ALLEMAGNE ............................. 57
1. Une divergence pour l’ensemble de l’économie…................................................................... 57
2. … accentuée pour la seule industrie........................................................................................ 60
B. POURTANT, DES EFFETS SUR LA COMPÉTITIVITÉ QUI SONT
LÉGITIMEMENT DISCUTÉS .................................................................................................. 62
1. Un décrochage résultant de la divergence allemande ............................................................. 62
2. Des niveaux de coûts salariaux analogues .............................................................................. 64
II. DES EFFETS IMPORTANTS SUR LES ÉQUILIBRES ÉCONOMIQUES DES
DEUX PAYS............................................................................................................................. 68
A. LE PARTAGE ENTRE LES SALAIRES ET LES PROFITS...................................................... 69
1. Pour l’ensemble de l’économie, des caractéristiques semblables avec toutefois
quelques nuances.................................................................................................................... 69
2. Pour les seules sociétés non financières : une forte singularité allemande.............................. 71
3. Une rentabilité économique du capital supérieure en Allemagne............................................ 71
B. UNE DEMANDE INTÉRIEURE ATONE EN ALLEMAGNE ................................................... 72
1. Le revenu des ménages : des évolutions très contrastées......................................................... 72
a) Les faits .............................................................................................................................. 72
b) Les réformes allemandes .................................................................................................... 75
2. Une demande intérieure allemande qui décroche par rapport à la France.............................. 80
C. DES STRUCTURES PLUS FAVORABLES À LA FLEXIBILITÉ DU TRAVAIL ? ................. 84
1. La « cogestion à l’allemande » ............................................................................................... 84
2. Syndicats et négociations........................................................................................................ 85
D. L’UTILLISATION DES PROFITS ............................................................................................ 88
1. Le rétablissement des taux de marge ne profite à l’investissement dans aucun des
deux pays mais la France investit plus.................................................................................... 88
2. L’effort de recherche-développement semble plus soutenu en Allemagne................................ 89
a) Un effort de recherche-développement supérieur en Allemagne ......................................... 91
b) Des comparaisons dont la portée ne doit pas être surestimée .............................................. 93
III. DEUX PAYS CONFRONTÉS À DES PROBLÈMES D’EMPLOI ...................................... 94
IV. UNE AUGMENTATION DES INÉGALITÉS EN ALLEMAGNE PLUS FORTE
QU’EN FRANCE .....................................................................................................................100
CHAPITRE 3 - UNE ALLEMAGNE PLUS ADAPTÉE À LA MONDIALISATION ? ...........105
I. UN EXCÉDENT COMMERCIAL ALLEMAND QUI EXPLOSE FACE À UNE
FRANCE QUI CREUSE SON DÉFICIT COMMERCIAL ...................................................106
A. UN EXCÉDENT ALLEMAND QUI EXPLOSE ET UN DÉFICIT FRANÇAIS QUI SE
CREUSE… ................................................................................................................................106
1. En équivalents du PIB.............................................................................................................106
2. En niveau .........................................................................................................................