Rapport d'information fait au nom de la Commission des finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation sur la situation du Palais de la découverte
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01 juin 2007
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Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
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Français
Créé en 1937 par Jean Perrin, le Palais de la Découverte a pour objectif de présenter la science en train de se faire par le biais d'exposés, d'expériences et de manipulations commentées. Avec la Cité des sciences et de l'industrie, il est un des acteurs principaux de la diffusion scientifique et technologique de la France. Bien que sa notoriété ne se démente pas, le Palais de la découverte pâtit de la désaffection des jeunes pour les domaines scientifiques. Sa situation au sein du Grand Palais rend difficile et coûteuse une restauration du bâtiment dont la dégradation est importante, d'autant que les tutelles (ministères de l'enseignement supérieur et de la culture) se désengagent de sa gestion. Ce rapport estime nécessaire de refonder son fonctionnement interne, la gestion en étant déficiente. On trouvera, en annexe, des propositions pour une modernisation et une réorganisation du Palais, ainsi que la définition de ses missions.
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N° 354
S É N A T
SESSION ORDINAIRE DE 2006-2007
Annexe au procès-verbal de la séance du 27 juin 2007
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation (1) sur lasituationduPalais de la découverte,
Par M. Philippe ADNOT,
Sénateur.
( 1 ) C e t t e c o m m i s s i o n e s t c o m p o s é e d e : J e a n A r t h u i s ,M .p r é s i d e n t l a u d e B M . C a r c e l o t , M ; M M a s s i o n , D e n i s B a d r é , T h i e r r y F o u c a u d , A y me r i d e M o n t e s q u i o u , Y a n n G a i l l a r d , J e a n - P i e r r e M a s s e r e t , J o ë l B o u r d i n ,v i c e - p r é s i d e n t s r a n ç o i se i g n e , F M o r M i c h e l M M . K e l l e r , a b i e n n e P . A h i l i p p e M d n o t , F me M ; T r u c y ,r é t a i r e ss e c a r i n i , M h i l i p p e P . M ;é n é r a lr a p p o r t e u r g u b a n , n g e l s , B e r t r a n d A M . B e r n a r d A ; M M me M a r i e - F r a n c e B e a u f i l s , M M . R o g e r B e s s e , M a u r i c e B l i n , M me N i c o l e B r i c q , M M . A u g u s t e C a z a l e t , M i c h e l C h a r a s s e , Y v o n C o l l i n , P h i l i p p e D a l l i e r , S e r g e D a s s a u l t , J e a n - P i e r r e D e me r l i a t , E r i c D o l i g é , A n d r é F e r r a n d , J e a n - C l a u d e F r é c o n , Y v e s F r é v i l l e , P a u l G i r o d , A d r i e n G o u t e y r o n , C h a r l e s G u e n é , C l a u d e H a u t , J e a n - J a c q u e s J é g o u , A l a i n L a mb e r t , G é r a r d L o n g u e t , R o l a n d d u L u a r t , F r a n ç o i s M a r c , M i c h e l M e r c i e r , G é r a r d M i q u e l , H e n r i d e R a i n c o u r t , M i c h e l S e r g e n t , H e n r i T o r r e , B e r n a r d V e r a .
C u l t u r e.
2 --
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SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION : POURQUOI CONTRÔLER LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE ?....... 5
A. LA MOTIVATION DU CONTRÔLE : UNE SITUATION PEU TRANSPARENTE DANS LES DOCUMENTS BUDGÉTAIRES ............................................................................ 5
B. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE ET LA DIFFUSION SCIENTIFIQUE .............................. 6 1. La désaffection des jeunes vis- à-vis des filières scientifiques.................................................. 6 2. La mission du Palais de la Découverte................................................................................... 7 3. L’exemple du Royaume Uni en matière de diffusion scientifique et technique......................... 8
C. LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL ............. 10
I. DES QUESTIONS EXISTENTIELLES PARTIELLEMENT RÉSOLUES............................ 11
A. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE FACE, A COTÉ OU AVEC LA CITE DES SCIENCES ET DE L’INDUSTRIE ? ......................................................................................... 11 1. Quelles relations avec la Cité des sciences ?.......................................................................... 11 2. La singularité relati ve du Palais de la Découverte.................................................................. 12
B. LA LOCALISATION DU PALAIS DE LA DECOUVERTE AU SEIN DU GRAND PALAIS..................................................................................................................................... 12 1. La réticence du ministère de la culture................................................................................... 12 2. Une occupation du Grand Pal ais sans fondement juridique.................................................... 12 3. La clarification apportée par la création de l’EPIC Grand Palais.......................................... 13
C. LE MAINTIEN DE LA POPULARITÉ DE L’ÉTABLISSEMENT ............................................ 14
II. LA RÉNOVATION DU PALAIS DE LA DÉCOUVERTE EST-ELLE UN SERPENT DE MER ?1 ..5............................................................................................................
A. UN ÉTAT DES LIEUX ALARMANT ....................................................................................... 15 1. La sécurité du bâtiment................ .51.......................................................................................... 2. La dégradation du bâtiment..................... 15............................................................................... 3. L’ancienneté de la muséograhie : « un musée stérilisé dans l’immobilité » ?..........................17
B. UNE RÉNOVATION QUI SE FAIT ATTENDRE ..................................................................... 18 1. Des travaux attendus de longue date....................................................................................... 18 2. 2007 : rupture ou continuité ?................................................................................................. 19
C. LE CHIFFRAGE DES TRAVAUX ............................................................................................ 21 1. La restauration des bâtiments................................................................................................. 21 2. La rénovation scénographi que et muséologique...................................................................... 21
III. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE : « UN BATEAU IVRE » ?........................................ 23
A. LE DÉSENGAGEMENT DES TUTELLES................................................................................ 23 1. Désintérêt, voire négligence, des ministères concernés par le Palais de la Découverte.......... 23 2. Une tutelle complexifiée depuis 2006 et la nouvelle maquette budgétaire............................... 24
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B. UN FONCTIONNEMENT INTERNE À REFONDER ............................................................... 25 1. L’inadéquation du statut d’établissement public à caract ère scientifique, culturel et professionnel25.... ...................................................................................................................... 2. Conseil d’administration, conseil scientifique, département s scientifiques : des missions dévoyées................................2. ........6..........................................................................
C. UNE GESTION À « VAU-L’EAU » .......................................................................................... 27 1. Une « sous-dotation chronique » du Palais de la Découverte................................................. 27 2. Une gestion des ressources humaines compliquée................................................................... 29 3. Le sujet de la performance...................................................................................31... ................
CONCLUSION..3 ............................3................................................................................................
EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................35. ..
ANNEXES................................39... ...................................................................................................
ANNEXE 1 : LES PROPOSITIONS DE LA MISSION DES TROIS INSPECTIONS GÉNÉRALES ...................................................................................................................... ...... 39
ANNEXE 2 : LA DÉFINITION DES MISSIONS DU PALAIS DE LA DÉCOUVERTE PROPOSÉE PAR LA MISSION DES INSPECTIONS GÉNÉRALES ....................................... 40
