Rapport d'information déposé en application de l'article 145 du Règlement par la Commission des affaires étrangères sur le bilan de la présidence française de l'Union européenne

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2009

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Ameline Nicole , Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Étrangères

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La France a assuré la Présidence de l'Union européenne du 1er juillet au 31 décembre 2008. Le présent rapport d'information en présente un bilan : contenu, méthode, contexte, etc.

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______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZI ÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 17 février 2009.

R A P P O R T D  I N F O R M A T I O N DÉPOSÉ 

en application de larticle 145 du Règlement



PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES



surle bilan de la présidence française de lUnion européenne



et présenté par

Mme NICOLEAMELI

Députée ___ 

3 

SOMMAIRE ___ 

Pages

INTRODUCTION............................................................................................................... 5 I  LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE DU CONSEIL DE L UNION EUROPÉENNE, UN  SUCCÈS DANS LE CONTENU ET LA MÉTHODE........................................................ 7 A  UN SUCCÈS PRÉPARÉ AVEC BEAUCOUP DE PROFESSIONNALISME................... 7 1) Un dispositif institutionnel efficace, marque dun « grand pays »............. 7

2) Un bilan où transparaissent une excellente préparation politique et une exécution budgétaire en ligne avec les prévisions, dans lattente du « coût complet »............................................................................................... 10

a) Un « déploiement ministériel » organisé en amont........................................ 10

b) Un redéploiement deffectifs à même de contenir le budget........................... 11 B  UN CONTENU AMBITIEUX SERVI PAR UNE MÉTHODE RÉACTIVE......................... 15 1) La gageure dune appréciation par la performance.................................... 15 2) Le contenu : de 4 priorités à 142 engagements.......................................... 17 3) La méthode : entre savoir-faire et créativité................................................. 20 a) Une redéfinition de léquilibre entre lintergouvernemental et le communautaire............................................................................................... 20 b) Un constant souci dadaptation...................................................................... 23 II  UN SUCCÈS QUI OBLIGE......................................................................................... 27 A  LAFFIRMATION DE LA PFUE DANS LIMPRÉVU DES CRISES MONDIALES............ 27 1) La démonstration par les crises..................................................................... 27 a) La crise géorgienne ou lEurope pacificatrice............................................... 27

b) La crise financière ou lEurope régulatrice................................................... 30

2) La nécessité dune Europe politique............................................................. 33 B DES PISTES POUR UNE UNION EUROPÉENNE CONQUÉRANTE........................... 34  1) Des regrets à surmonter.................................................................................. 34 2) Le Traité de Lisbonne à appliquer................................................................. 36 3) LEurope dans le monde : des normes et des valeurs à promouvoir dans le cadre dune nouvelle relation transatlantique................................ 37

CONCLUSION.................................................................................................................. 39 EXAMEN EN COMMISSION............................................................................................ 41 ANNEXE : LE CALENDRIER DE LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE............................... 45

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