Rapport annuel d'activité 1997 de l'Autorité de régulation des télécommunications

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Le présent rapport dresse un inventaire et un bilan de l'application par l'Autorité de régulation des télécommunications (ART) des dispositions législatives et réglementaires. Il rappelle de manière systématique le cadre dans lequel celle-ci a placé son action depuis sa création. Privilégiant une démarche d'explication et de transparence, le rapport a été rédigé avec le souci de permettre à un large public de comprendre les enjeux de la libéralisation des télécommunications, tout en respectant les exigences de rigueur et de précision technique et juridique. Ce document s'attache à tirer les enseignements essentiels de l'action de régulation, y compris en termes législatifs et réglementaires, pour le développement de la concurrence et la fourniture d'un service public de qualité. Il tente également de placer l'activité de l'Autorité dans le contexte du progrès technologique rapide qui caractérise aujourd'hui le secteur des télécommunications. Il réunit enfin les principaux textes de référence qui permettent de mieux comprendre l'action du régulateur.
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Publié le

01 janvier 1998

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13

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Langue

Français

Poids de l'ouvrage

1 Mo

REPUBLIQUE FRANÇAISE
__________________________________________________________________________________
RAPPORT ANNUEL D'ACTIVITÉ
1997
- L'intégral -
Juillet 1998 Autorité de régulation des télécommunications
Rapport public d'activité pour 1997
TABLE des MATIÈRES
LE MOT DU PRÉSIDENT ...................................................................................................................... 5
PREMIÈRE PARTIE : LE CADRE DE LA RÉGULATION .............................................................. 7
CHAPITRE 1. LES ENJEUX ÉCONOMIQUES ..................................................................................................... 7
1.1. Un marché en forte croissance........................................................................................................ 7
1.2. L’internationalisation : un enjeu majeur......................................................................................... 8
1.3. L’essor des télécommunications en France.10
CHAPITRE 2. LE CADRE DE L’OUVERTURE À LA CONCURRENCE ................................................................. 11
2.1. Les leçons des expériences antérieures ......................................................................................... 11
2.2. Le processus européen d’ouverture à la concurrence................................................................... 14
2.3. Le nouveau cadre législatif français : la loi de réglementation des télécommunications du 26
juillet 1996............................................................................................................................................ 19
CHAPITRE 3. LE RÔLE DE L'AUTORITÉ........................................................................................................ 24
3.1. Les objectifs de la régulation......................................................................................................... 24
3.2. La création d’une autorité indépendante ...................................................................................... 25
3.3. Les missions de l’Autorité.............................................................................................................. 27
3.4. Comparaisons internationales....................................................................................................... 32
DEUXIÈME PARTIE : LES ACTIVITES DE L’AUTORITE EN 1997 ET LES PERSPECTIVES
POUR 1998 .............................................................................................................................................. 35
INTRODUCTION : LES AVIS ET DÉCISIONS DE L'AUTORITÉ, DONNÉES STATISTIQUES.................................... 35
CHAPITRE 1. LES LICENCES........................................................................................................................ 37
1.1. L'instruction des demandes de licences d'établissement et d’exploitation de réseaux ouverts au
public et de fourniture du service téléphonique ................................................................................... 37
1.2. La téléphonie mobile et la radiomessagerie.. 53
1.3. Les autorisations de réseaux indépendants ................................................................................... 71
CHAPITRE 2. L’ATTRIBUTION DES RESSOURCES EN FRÉQUENCES ET EN NUMÉROTATION ........................... 90
2.1. La gestion des fréquences.............................................................................................................. 90
2.2. La gestion du plan national de numérotation................................................................................94
CHAPITRE 3. L'INTERCONNEXION............................................................................................................. 105
3.1. Le cadre législatif et réglementaire............................................................................................. 107
3.2. L’avis du 21 février 1997 sur le projet de décret relatif à l’interconnexion ............................... 110
3.3. L’approbation du catalogue d’interconnexion............................................................................ 112
3.4. La définition de la zone locale de tri ........................................................................................... 120
3.5. Les perspectives en matière d’interconnexion............................................................................. 120
3.6. L’interconnexion internationale et le système des taxes de répartition ...................................... 124
CHAPITRE 4. L'ATTESTATION DE CONFORMITÉ DES ÉQUIPEMENTS TERMINAUX ET L’ADMISSION DES
INSTALLATEURS EN TÉLÉCOMMUNICATIONS ............................................................................................ 127
4.1. L’attestation de conformité des équipements terminaux ............................................................. 127
4.2. L’admission des installateurs en télécommunications ................................................................ 136
CHAPITRE 5. LE SERVICE UNIVERSEL ....................................................................................................... 139
5.1. Le cadre législatif................. 139
5.2. Les avis sur le projet de décret.................................................................................................... 145
5.3. Les évaluations du coût du service universel .............................................................................. 147
5.4. Le programme de travail pour 1998 ........................................................................................... 151 Rapport annuel d'activité 1997 / juillet 1998
CHAPITRE 6. LES AVIS SUR LES DÉCISIONS TARIFAIRES DE FRANCE TELECOM : ....................................... 153
6.1. Le cadre législatif et réglementaire............................................................................................. 154
6.2. La convention fixant les objectifs tarifaires pluriannuels de France Télécom............................ 156
6.3. Les avis sur les décisions tarifaires individuelles........................................................................ 157
CHAPITRE 7. LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS ET LA CONCILIATION........................................................ 197
7.1. Le cadre législatif et réglementaire....... 197
7.2. Les deux décisions de règlement des différends rendues le 10 juillet 1997 par l’Autorité.......... 202
7.3. Les demandes de règlement des différends relatives à la fourniture du service téléphonique sur le
câble ................................................................................................................................................... 208
CHAPITRE 8. LA RÉGULATION ET LES CONSOMMATEURS.......................................................................... 209
8.1. Les fondements juridiques des relations avec les consommateurs .............................................. 209
8.2. La mise en place des outils et des méthodes................................................................................ 211
8.3. Vers une concertation régulière et approfondie 213
CHAPITRE 9. LES ACTIVITÉS COMMUNAUTAIRES ET INTERNATIONALES : ................................................. 215
9. 1. La participation de l’Autorité aux travaux communautaires ..................................................... 219
9.2. La participation de l’Autorité aux travaux internationaux multilatéraux................................... 221
9.3. Les échanges d’informations bilatéraux...................................................................................... 224
9.4. Les conditions d’acheminement du trafic international .............................................................. 226
CHAPITRE 10. LA CONCERTATION ET LA COMMUNICATION...................................................................... 230
10.1. La concertation.......................................................................................................................... 230
10.2. La communication externe de l’Autorité ................................................................................... 236
10.3. Le centre de documentation....................................................................................................... 240
CHAPITRE 11. L’ORGANISATION, LE FONCTIONNEMENT ET LES MOYENS DE L'AUTORITÉ ........................ 242
11.1. L’organisation ........................................................................................................................... 242
11.2. Le budget ................................................................................................................................... 244
11.3. Les ressources humaines ..................................................................................................

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