Maîtrise des émissions de gaz à effet de serre de l'aviation civile

Conseil
Général les rapports des Ponts et
Chaussées



n° 2004-0217-01 mars 2005






Maîtrise des émissions de
gaz à effet de serre de
l’aviation civile

Rapport élaboré dans le cadre d’un groupe de travail
interministériel présidé par Jean-Pierre GIBLIN










Ministère de l’Equipement, des Transports, de l’Aménagement du Territoire,
du Tourisme et de la mer Avant-propos








Ce rapport a été rédigé avec le concours actif des membres du groupe de travail inter-administration
constitué conformément aux termes de la lettre de mission (Annexe 1) et qui en a validé l’analyse et
les propositions.
La première partie doit beaucoup à Elisabeth Bouffard-Savary et Antoine Grelet qui ont assuré aussi le
secrétariat et le compte-rendu de nos réunions ; la seconde et la cinquième parties ont bénéficié des
apports de Dominique Gardin.
Ilangovane Tambidoré et Denis Roux ont apporté leur contribution à la troisième partie. Aurélie
Viellefosse, Henri Lamotte, Jean-Christophe Boccon Gibod, Grégoire Marlot ont fourni l’essentiel des
analyses et propositions de la quatrième partie. Jean-Luc Lesage a assuré la rédaction du résumé du
rapport.
Nos remerciements vont à l’ensemble des personnalités rencontrées (Annexe 2) pour le temps qu’elles
ont bien voulu nous consacrer et pour l’apport de leurs réflexions. Ces entretiens ont été préparés avec
efficacité par les représentants de la Direction Générale de l’Aviation Civile.



Jean-Pierre GIBLIN
2
Sommaire

Avant-propos........................................................................................................................................... 1
Introduction ........................................................................................................................................... 6
Résumé du rapport................................................................................................................................ 8
Synthèse des recommandations.......................................................................................................... 16
1. La contribution du transport aérien au changement climatique .......................................... 18
1.1 Descriptions du phénomène de l’effet de serre ........................................................................... 18
1.2 Le rôle des émissions autres que le gaz carbonique.................................................................... 19
1.3 État des lieux............................................................................................................................... 20
A) Les émissions de gaz à effet de serre dans le monde................................................................ 20
B) Contribution du transport aérien aux émissions mondiales..................................................... 22
C) Contribution du transport aérien européen ............................................................................. 23
D) Les émissions de CO du transport aérien de la France.......................................................... 23 2
1.4 Croissance du secteur et évolution des émissions : les enjeux de long terme............................. 25
A) Les perspectives d’évolution au niveau mondial...................................................................... 25
B) rspectives d’évolution des émissions du transport aérien de la France ........................ 27
2. Le transport aérien dans le contexte des accords internationaux de réduction des émissions
de gaz à effet de serre ................................................................................................................ 29
2.1 Le transport aérien et le protocole de Kyoto............................................................................... 29
2.2 Les orientations européennes ...................................................................................................... 29
A) Les positions des instances européenne ................................................................................... 29
B) itions des États membres en matière de lutte contre le changement climatique .......... 30
2.3 La position de l’OACI sur les efforts de réduction des émissions .............................................. 30
A) Le rôle de l’OACI en matière de protection de l’environnement............................................. 30
èmeB) L’isolement de l’Europe à la 35 assemblée de l’OACI ........................................................ 31
3. Quelles voies de progrès pour réduire les émissions de GES ? 33
3.1 L’action des compagnies............................................................................................................. 33
A) L’optimisation des consommations de carburant..................................................................... 33
B) Le renouvellement des flottes ................................................................................................... 34
C) Les propositions de l’Association des compagnies européennes (AEA) .................................. 35
3.2 La gestion du trafic aérien et des aéroports................................................................................. 35
A) Amélioration de l’ATC et optimisation des routes ................................................................... 35
B) La gestion des aéroports...... 36
3.3 Substitution modale et mobilité durable...................................................................................... 37
3.4 L’action de l’industrie : performances environnementales des avions et des carburants............ 39
A) Les avions et les moteurs.......................................................................................................... 39
B) L’amélioration du kérosène, les biocarburants et le kérosène de synthèse ............................. 44
4. Les instruments de réduction des émissions : normes, engagements volontaires et mesures
incitatives.................................................................................................................................... 49
4.1 Les normes.................................................................................................................................. 50
A) Les normes sur les émissions d’oxydes d’azote (NOx)............................................................. 50
B) s relatives à la composition des carburants ............................................................ 50
4.2 Les accords volontaires............................................................................................................... 51
4.3 Les taxe et redevances................................................................................................................. 52
A) La taxation du kérosène...... 52
3
B) La taxation des billets............................................................................................................... 55
C) Les redevances d’atterrissage : support à l’internalisation des nuisances locales ................. 55
D) ces de route...... 56
4.4 Les marchés de permis d’émission ............................................................................................. 57
A) Le marché de permis est un instrument économique efficace déjà utilisé par l’Union
européenne ............................................................................................................................... 57
B) Le cadre international en vigueur autorise l’Union européenne à recourir à un marché de
permis partiellement intégré .................................................................................................... 57
C) Recommandations pour l’inclusion du transport aérien dans le marché européen dès 2008 . 58
D) Une inclusion du transport aérien dans le marché européen dès 2008 ne devrait pas
contraindre l’Union à des aménagements trop importants en cas d’avancée sur le plan
international............................................................................................................................. 60
4.5 Analyse comparative des différents mécanismes d’incitation .................................................... 60
5. Comment progresser au niveau européen et international ?................................................. 65
5.1 Orientations générales...............................................