Etat des lieux des schémas régionaux d'aménagement et de développement du territoire (SRADT).

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- Rapport final -

Octobre 2003

DATAR

ETAT DES LIEUX DES SRADT

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SCOP SARL à capital variable • R.C. 89 B 16413
siret 323 565 994 00023 • ape 741 E

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Etat des lieux des SRADT Rapport final

SOMMAIRE

PREMIÈRE PARTIE - UNE MISE EN PERSP.E..C..T..I.V..E.........................4........

Panorama des SR..A...D..T.....................................................................5....................
Synthèse et pistes de réflexion .p..o..u..r. .l.’..a..v..e..n..i.r.................................1.1...........

DEUXIEME PARTIE - SYNTHESE DES QUESTIO :N LNEA IPROEISNT DVEU E DES
CONSEILS REGION.A.U..X.....................................................14..................

Nature du document. .s..u..p..p..o..r.t......................................................................15
Positionnement de l’.e..x..e.r..c..i.c..e................................................................16......
Avenir dSuR AD Tdans le cadre du processus de déc..e..n..t.r..a..l.i.s..a..t.i.o...n...............18
Structure SdRuA D.T............................................................................2..0..................
Fonctions SdRuA D.T..............................................................................................2.2
Méthode d’élaboration du ..d..o..c..u...m...e..n..t....................................................5.2.....

TROISIEME PARTIE - FICHE DE PRESENTATION PAR CONSEI.L. ..R..E..G.2I..O6NAL

Rapport d’orientation sur l’aménagement du. .t..e.r..r.i.t..o.i..r.e.. .d..’..A.l.s..a..c..e..........27....
SRADT Aquita..i.n..e........................................................................................32.....
« Auvergne 2000 -».2..0..1..5..............................................................................34.....
SRAD TBasse-Normandie 20.0..0.-..2..0..0..6.......................................................9..3.......
Pour une Bourgogne du gr.a...n..d.. .l.a..r..g..e......................................................34......
« Bretagne 2 »0..1..5..............................................................................................48
Projet Régional C :e 2nt0r0e0/2.0..1..0..................................................................5..3...
SRADT Champagne-A.r..d..e..n..n..e.................................................................5.6....
SRADT Franche-C.o...m..t..é................................................................................6...1
« Languecd-oRoussillon 2000 -»2...0..2..0...............................................................64......
« Limousin 2 :0 1A 7nous de j o».u..e..r..................................................................69.....
Conseil Régional Lo..r.r..a.i..n..e..............................................................................74
Conseil Réginal Midi-Py..r..é..n..é..e..s..................................................................77.
Nord-Pas-de-Calais. .2...0..2..0....................................................................81...........
Conseil Régional .P..A...C..A....................................................................................86
Pays de la Loire .2...0..1..0..........................................................................87.............
« Picardie 2 0».1..5..........................................................................................9..1...
Projet Régional Poitou-Chare.n..t..e.s.. .2...0..1..0..........................................................98
« Rhône-Alpes 2 »0...2..0....................................................................................02.1..

ANNEXE.S...............................................................................08.1.....

Le point de vue des. ..S..G...A..R...........................................................................109
QuestionnaSirGeA R....................................................................................12..8........
Questionnaire Conseils R.é..g.i..o..n..a..u..x..............................................................132
Les approches sectorielles dans .l.e..s. ..S..R...A..D...T......................................410........

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Etat des lieux des SRADT Rapport final

e rapport relatif à l’état des lieux des SRADT prend appui sur
les réponses à deux questionnaires, l’un diffusé aux
Conseils Régionaux, l’autre aux SGAR.
Ont été en outre analysés l’ensemble des documents à valeur
stratégique produits depuis 1998 par les Régions, qu’il s’agisse
de SRADT formalisés ou pas. Enfin, des entretiens
téléphoniques auprès de certains Conseils Régionaux ont
permis de compléter les informations.
Sont successivement pro: posées
n Une mise en perspective esquissant dans un premier temps
une typologie des exercices réalisés ou en cours, puis
formulant quelques hypothèses quant à l’avenir des SRADT
(Partie I).
n La synthèse des réponses aux questionnaires formulées par
les Conseils Régionaux (Partie II).
n Des fiches synthétiques par région mobilisant à la fois les
réponses au questionnaire (texte en italiques) et l’analyse
des documents stratégiques régionaux (Partie III).
n Enfin, une rapide synthèse des réponses des SGAR
(Annexe).

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Etat des lieux des SRADT Rapport final

PREMIERE PARTIE

UNE MISE EN PERSPECTIVE

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Etat des lieux des SRADT Rapport final

PANORAMA DES SRADT

LESRADT,D OCUMENT DE COMMUNIC A:UEIQORET EHRENTIOMEG EOHRANDNE GUTION
Les documents étudiés frappent par leur grande homogénéité rhétorique.
Publics pour la plupart, les SRADT ou assimilés sont des documents de commu
leur faut donc assurer un plaidoyer pour le fait régional et souligner sa mode
exigence qui plus est au tournant du siècle conduit ces documents à ado
général un ton plutôt emphatique.
Les volontés exprim éeenst rde’r« pleinement dans la société de l a »c, oonun adiessance
relever de ds é«fis maje »u rcsomme celui dqe ulaté », ont la préettnoi nedm tertenel i «
avant les choix stratégiques de telle ou telle région. Mais, apparaissant de faço
à la lecture de ces documents, ils semblent dava nptoangte aruexl eâv ne» er qsduue «
de stratégies distinctives.
Au-delà de cette rhétorique sans doute obligée, une lecture transversale
documents suggère d’une part l’émergence de problématiques et d’enjeux
nouveaux, d’autre part une très grande hétérogénéité des postures adopté
Régions.

LESRADTE,XERCICE PROSPEC:T EMERGENMATIQUES SRPBOELIFEDTES
S’il est un point sur lequel l’ensemble des régions s’accorde quant à la nature d
SRADT, c’est celui de son caractère prospectif.
Le SRADT doit avoir pour objectif premier de mettre en évidence les grandes
sociétales et territoriales, et de se projeter à moyen terme.
Au titre de cette responsabilité prospective, au fil des documents, du diagnostic
des orientations mises en avant, un certain nombre de tendances et d’enjeux
semblent partagés par les régions.
Sans doute, s’agit-il là encore, pour partie, d’ lu’naier rdeup rtise em» ,pd sem «ais la
reformulation de ces thématiques par les régions révèle plutôt des interrog
incertitudes et conduit d’une certaine manière à différencier les postures régio
On peut citer parmi ces epnrjoesupxe c« ti»f squi tissent l’approche territoriale des
conseils région:aux

Les dimensions européenne et interrégionale
Référence obligée des régions frontalières, la dimension européenne prend po
une importance majeure et tend à structurer l’ensemble de leur positionnemen
Alpes ou Nord-Pas-de-Calais). Mais au-delà, la référence à l’Europe est partout
qu’il s’agisse de régions éloignées qui en font l’horizon de leur projet (Bretag

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Etat des lieux des SRADT Rapport final

régions plus modestes (