Diversification des cultures dans l'agriculture française. Etat des lieux et dispositifs d'accompagnement.

COMMISSARIAT
GÉNÉRAL AU
DÉVELOPPEMENT
DURABLE

n67
°
uillet
2012

tudes&

documents

Diversi ication es cu tures
dans l’agriculture française
état des lieux et dispositifs
d’accompagnement

Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable

www.developpement-durable.gouv.fr

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Ce document est le fruit dunepar le ministère de l’écologie, du développementétude lancée
durable et de l’énergie. Elle a été réalisée à partir des déclarations de surface des
agriculteurs (registre parcellaire graphique RPG) et s'est faite avec l'appui des chercheurs
de l’INRA, de l’unité mixte de recherche « agrosystèmes et agricultures, gestion des
ressources, innovations et ruralités » (UMR AGIR) et de l'unité de service de l'Observatoire
du Développement Rural (US-ODR).

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*Agrosystèmes et agricultures,Gestion des
ressources,Innovations etRuralités

Collection « Études et documents » du Service de lÉconomie, de lÉvaluation et de
lIntégration du Développement Durable (SEEIDD)
du Commissariat Général au veDépplonemet Durable (CGDD)
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Titre du document : « Diversification des cultures dans lagriculture française  état des
lieux et dispositifs daccompagnement »
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Directeur de la publication : Xavier Bonnet
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Auteur(s) : Virgile Fuzeau (INRA UMR AGIR  US ODR)
Gaëtan Dubois (MEDDE  CGDD)
Olivier Thérond (INRA UMR AGIR)
Gilles Allaire (INRA US ODR)
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Date de publication : Juillet 2012
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Ce document nengage que ses auteurs et non les institutions auxquelles ils appartiennent.
Lobjet de cette diffusion est de stimuler le débat et dappeler des commentaires et des critiques.

SOMMAIRE

Études & documents|n°67|Juillet 2012

1 INTRODUCTION ................................................................................................................... ...................................5
Diversification des cultures au sein des rotati ons, un nécessaire « retour à l'agronomie » ..................................... ...........5

Céréales et prairies temporaires domi nent la sole cultivée française ........................................................... .......................5

2 LA DIVERSIFICATION DES CULTURES : ETAT DES LIEUX ............................................................................... ..............7

2.1 Des niveaux de diversific ation régionale contrastés ........................................................................ ........................7

2.2 Des pistes de diversification localisées ................................................................................... ..................................7

2.3 Un petit nombre de séquences pluriannuelles domine malgré la dive rsité des situations....................................8

2.4 Monocultures et rota tions courtes en France................................................................................ ......................... 10

3 LES DISPOSITIFS DE LA POLITIQUE AGRI COLE COMMUNE POUR DIVERS IFIER LES CULTURES : .................................12

4 IMPACT DU CRITERE DE DIVERSIFICATION DES CULTURES EN FRANCE .................................................................... 14
4.1 La taille de la sole cultivée, un facteur important pour la diversification des cultures ................................... .... 15
4.2 Spécialisation herbagère et maïsiculture, les deux pr incipaux types d’exploitations qui ne respectent pas le

critère de diversification des cultures........................................................................................ .................................. 15

4.3 Impact de différentes adaptations du di spositif de diversification des cultures ............................................ ...... 16

5 MATERIEL ET METHODES ........................................................................................................... ...........................20

5.1 Le Registre Parcellaire Graphique (RPG) .................................................................................... ............................ 20

5.2 L'Observatoire du Développement Rural (ODR ) et sa plateforme « cartodynamique » ...................................... 20
5.3 Un algorithme d’intersection géographique des îl ots pour extraire les sé quences de cultures ......................... 20

Commissariat général au développement durable – Service de l’écon omie, de l’évaluation et de l’intégration du développement dur able| 1

Études & documents|n°67|Juillet 2012

2 | Commissariat général au développement durable – Service de l’écon omie, de l’évaluation et de l’intégration du développement dur able

Résumé

Études & documents|n°67|Juillet 2012

La diversification des cultures dans l’agriculture française est l’un des principaux leviers mis en avant par l’étude Ecophyto R&D
de l’INRA pour répondre à l’objectif, fixé par le Grenelre l’usage des pseiticed s «ed5 % 0 en ldee onirnv’e ,tnemeniudér ed
dix ans ». Cette diversification doit s’organiser dans l’espace et dans le temps, sur la base de l’assolement et de la rotation des
cultures. Les indicateurs permettant de mesurer cette diversité sont conçus pour en représenter les difétnerd senemisions : le
nombre d’espèces cultivées, la répartition homogène ou dominance relative des cultures à l’échelenu’d uo xplo l’eion itat eed
petite région agricole…

La France se caractérise par une sole cultivée dominée par les céréales (59 %), maïs compris, et les prairies temporaires
(19 %). Les spécialisations régionales accentuent nettement ce phénomène. Le même constat est ef à’lut écéehecldes e
exploitations agricoles : plus de la moitié d’entre eles ponua sslossdène ties dlturé tutinscot enemuc 4 ed sniom edfrentése .
De plus, les exploitations présentant au moins 4 cultures sont largement dominées par deux ou trois cultures.

Près de 8 000 séquences de cultures dif éer tté snoneetér-6002 edoirép alr sus éetutinscoEFrance. 2009 en laparsiese spa nt
extrêmement diversifiées. Toutefois, l’analyse du poids relatif de ces séquences montre que seulement 250 séquences de
cultures permettent de décrire plus de 50 % de la sole cultivée française. Les spécialisations régionales accentuent nettement
ce phénomène d’uniformisation du paysage agricole puisque jusqu’à seulement 2-3 séquences de cultures suf querpxilà e estni
plus de la moitié de la sole cultivée de certaines régions. La rotation blé tendre / orge / colza et le maïs en monoculture
dominent largement.

Dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), dif sid al rengapmoccden ioaticifrsvepssotifiertn sidtent d’as permeté
cultures. Les outils du 1er pilier de la PAC se limitent à une approche spatiale et annuellae ulSee ures m-orgae .
environnementale rotationnelM(EA ena s)Rd gre intèer, pilin2 dd udaerelc enuanriulp noisnemid all des ifacitnod vireislae de
cultures en interdisant, notamment, le retour d’une même culture deux années de suite sur une même parcel. Pour lae
réforme de la PAC 2014-2020, le projet de la Commission européenne (en date d’octobre 2011) introduit un paiement en
faveur des pratiques agricoles bénéfiques pour le climat et l’environnement dans le 1er pilier. Ce « verdissement » intègre un
critère de diversification des cultures. Une première analyse montre que plus de 75 % des exploitations françaises respectent
ce critère sans aucun changement nécessaire sur leurs exploitations. L’impact de certaines modifications du critère est évalué
dans le document. Le rehaussement de 3 à 12 hectares du seuil de surface en dessous duquel le respect du critère n'est pas
imposé et l’application du taux maximum de 70 % de la sole cultivée aux seules cultures annuelet non pes riar,seia sap xu
permet à 30 000 exploitations supplémentaires de respecter le critère modifié. En complément, un critère progressif est
analysé : le nombre de cultures exigé est remonté à 4 cultures diférenet,sm ia slid mi s