Administrative Law and The Administrative Court in Wales , livre ebook
370
pages
English
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2016
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Publié par
Date de parution
20 septembre 2016
Nombre de lectures
1
EAN13
9781783169337
Langue
English
Poids de l'ouvrage
4 Mo
As we progress into the twenty-first century, Wales is acquiring a new identity and greater legislative autonomy. The National Assembly and the Welsh Government have power to create laws specifically for Wales. In parallel, the judicial system in Wales is acquiring greater autonomy in its ability to hold the Welsh public bodies to account. This book examines the principles involved in challenging the acts and omissions of Welsh authorities through the Administrative Court in Wales. It also examines the legal provisions behind the Administrative Court, the principles of administrative law, and the procedures involved in conducting a judicial review, as well as other Administrative Court cases. Despite extensive literature on public and administrative law, none are written solely from a Welsh perspective: this book examines the ability of the Welsh people to challenge the acts and omissions of Welsh authorities through the Administrative Court in Wales.
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Date de parution
20 septembre 2016
Nombre de lectures
1
EAN13
9781783169337
Langue
English
Poids de l'ouvrage
4 Mo
T H E P U B L I C L A W O F W A L E S
Administrative Law and the Administrative Court in Wales
T H E P U B L I C L A W O F W A L E S
Administrative Law and the Administrative Court in Wales
David C. Gardner LLB (Hons), Administrative Court Office Lawyer for Wales, Barrister of Lincoln’s Inn, Solicitor of the Senior Courts
UNIVERSITY OF WALES PRESS 2016
© Dàvî C. Gàrner,
All rîghts reserve. No pàrt o thîs ook mày e reprouçe în àny màterîàl orm (înçluîng photoçopyîng or storîng ît în àny meîum y eleçtronîç meàns àn whether or not trànsîently or înçîentàlly to some other use o thîs pulîçàtîon) wîthout the wrîtten permîssîon o the çopyrîght owner. Applîçàtîons or the çopyrîght owner’s wrîtten permîssîon to reprouçe àny pàrt o thîs pulîçàtîon shoul e àresse to the Unîversîty o Wàles Press, Columus Wàlk, Brîgàntîne Plàçe, Càrî CF UP.
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Brîtîsh Lîbrary CIP Data A çàtàlogue reçor or thîs ook îs àvàîlàle rom the Brîtîsh Lîràry.
ISBN ---- eISBN ----
The rîght o Dàvî C. Gàrner to e îentîîe às àuthor o thîs work hàs een àsserte în àççorànçe wîth seçtîons àn o the Copyrîght, Desîgns àn Pàtents Açt .
Typeset y Màrîe Doherty Prînte y CPI Antony Rowe, Melkshàm
Series Preface
or severàl çenturîes àter the unîon o the two çountrîes uner the Tuors, the F làws whîçh àpplîe în Englàn àn the làws whîçh àpplîe în Wàles were àlmost exàçtly îentîçàl. Although àmînîstere îferently în Wàles y the çourts o Greàt Sessîon, the làws were not îferent. Only în the nîneteenth çentury, àrely hàl à çentury àter the àolîtîon o the Greàt Sessîons în 1830, î làws egîn to e màe or Wàles whîçh î not àpply în neîghourîng Englàn. The numer o suçh làws however remàîne smàll when çompàre wîth those whîçh were çommon to oth çountrîes. Englàn àn Wàles wàs à sîngle làw îstrîçt wîth à sîngle làw – the làw o Englàn àn Wàles, whîçh wàs în reàlîty Englîsh làw. Devolutîon hàs çhànge thàt sîtuàtîon sîgnîfiçàntly. The çreàtîon o the Nàtîonàl Assemly or Wàles àn îts susequent àçquîsîtîon o prîmàry làw-màkîng powers hàs meànt thàt there îs now à growîng numer o îferençes etween the làws whîçh àpply în Wàles àn those whîçh àpply în Englàn. Although în the màjorîty o çàses, the làws o the two çountrîes remàîn the sàme, there îs àn înçreàs-îng îvergençe în the rules relàtîng to those màtters whîçh hàve een evolve. In truth, there àre now three oîes o làw în Englàn àn Wàles: one whîçh àpplîes only în Wàles; à seçon whîçh àpplîes only în Englàn, àn à thîr whîçh àpplîes în oth çountrîes. Whenever the Nàtîonàl Assemly legîslàtes or Wàles or the Unîte Kîngom Pàrlîàment legîslàtes only or Englàn, the îvergençe înçreàses. As thàt îvergençe înçreàses, so oes the împortànçe thàt làwyers, làw stuents àn the pulîç shoul e àle to înorm themselves o whàt the làw îs în Wàles. People nee to know the làws whîçh govern theîr lîves rom the perspeçtîve o the soçîety în whîçh they lîve. In oth çountrîes, làwyers nee to know whàt the làw îs on eîther sîe o the orer The temptàtîon hàs een to present the làw whîçh àpplîes în Wàles în terms o the làw whîçh àpplîes în Englàn, whîle merely notîng the îferençes. As îvergençe înçreàses, thàt àpproàçh eçomes not merely unhelpul rom à Welsh perspeçtîve, ut unàççeptàle. The purpose o thîs serîes thereore îs to present to the proessîons àn to the pulîç àn àççount o the làw às ît àpplîes în Wàles în the àreàs where there îs now îvergençe, àn în so oîng to oth reress the efiçît àn provîe the ounàtîon or à legàl lîteràture to serve the îstînçt nees o Wàles.
Thomàs Glyn Wàtkîn
Contents
1
2
Serîes Preàçe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v Forewor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xî Preàçe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xîîî Açknowlegements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xîx Note on the Text. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxî
Lîst o UK Stàtutes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxîîî Lîst o UK Stàtutory Instruments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxîx Lîst o Açts o the Nàtîonàl Assemly . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxv Lîst o Assemly Meàsures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxv Lîst o Welsh Stàtutory Instruments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxvî Lîst o Conventîons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxvî Lîst o Europeàn Treàtîes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxvîî Lîst o Càses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxvîîî Pràçtîçe Dîreçtîons, Notes àn Stàtements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lv
Historical Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Prehîstory àn the Romàns. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 The Welsh Prînçes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Ater the Welsh Prînçes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 The Legàl Unîon o Englàn àn Wàles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 The Estàlîshment o the Current Juîçîàl System în Englàn àn Wàles. . . . 11 Moern Development o Amînîstràtîve Làw àn the Crown Oiçe/ Amînîstràtîve Court Oiçe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 The Europeàn Element . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 The Roà to Devolutîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 The Government o Wàles Açt 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 The Government o Wàles Açt 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 The Administrative Court in Wales: Creation and Jurisdiction. . . . 33 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Creàtîng the Amînîstràtîve Court în Wàles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 The Current Arràngement or the Amînîstràtîve Court în Wàles . . . . . . . . . 38 The Jurîsîçtîon o the Amînîstràtîve Court în Wàles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 The Western Cîrçuît . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
viii The Public Law of Wales
3
4
5
6
Administrative Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Overvîew . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Unlàwulness . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Unreàsonàleness. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Proçeuràl Improprîety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Humàn Rîghts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Public Law Defendants in Wales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Pulîç Boîes – Deenànts în Amînîstràtîve Court Càses. . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Unîte Kîngom Government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 The Nàtîonàl Assemly or Wàles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 The Welsh Government àn the Welsh Mînîsters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 Loçàl Government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Other Welsh Pulîç Boy Deenànts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Judicial Review . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Estàlîshîng the Pàrtîes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Pre-Açtîon Consîeràtîons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Representàtîon, Funîng àn Avîçe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 An Overvîew o the Juîçîàl Revîew Proçeure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Logîng the Clàîm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Interîm, Urgent, àn Pre-Açtîon Applîçàtîons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 The Açknowlegement o Servîçe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Permîssîon to Apply or Juîçîàl Revîew . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 The Sustàntîve Juîçîàl Revîew . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Remeîes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 The Role o the Upper Trîunàl în Juîçîàl Revîew Proçeeîngs. . . . . . . . . 182 The Plànnîng Court . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Non-Judicial Review Administrative Court Procedures . . . . . . . . . . 191 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Pre-Açtîon Conuçt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Stàtutory Applîçàtîons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Generàl Stàtutory Appeàls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Appeàls By Wày o Càse Stàte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Hàeàs Corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Commîttàl or Contempt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Devolutîon Issues în Court Proçeeîngs: Pàrt 2 o Sçheule 9 to the Government o Wàles Açt 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
7
Administrative Law and the Administrative Court in Walesix
Consequential and Ancillary Orders in the Administrative Court . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Introuçtîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Enîng à Càse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Costs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Reerençes to the Court o Justîçe o the Europeàn Unîon. . . . . . . . . . . . . . . . 247 Appeàls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Enorçîng Ater Non-Complîànçe wîth àn Orer o the Court . . . . . . . . . . . 252 Conçlusîon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Annex A – Pàrt 54 Cîvîl Proçeure Rules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 Annex B – ACO Wàles Lîstîng Polîçy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Annex C – Contàçt Detàîls. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Annex D – Aresses or Servîçe o Centràl Government Depàrtments . . 285 Annex E – Juîçîàl Revîew Cheçklîst. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 Annex F – ACO Wàles Stàtîstîçs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 Annex G – Pro Formàs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Annex H – The Legàl System o Englàn àn Wàles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Bîlîogràphy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 Inex . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
