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La recherche d’un modèle de retour au plein-emploi

Jean-Baptiste de Foucauld, Inspecteur général des Finances

, ministère de l’Économie, de l’Industrie

et de l’Emploi. D’après son intervention du 6 mai 2008 - Rencontres économiques - IGPDE

Le chiffre mensuel du chômage correspond au nombre de personnes inscrites à l’ANPE (Agence

nationale pour l’emploi) et ne tient pas compte de tous les chômeurs : certaines personnes cherchent

du travail sans être inscrites à l’ANPE, comme les jeunes ou de nombreux allocataires du RMI

(Revenu minimum d’insertion) ; d’autres sont inscrites à l’ANPE sans être considérées comme

chômeurs par le BIT (Bureau international du Travail), puisque selon ses critères, il ne faut pas avoir

travaillé une seule heure au cours d’une semaine de référence, il faut être disponible en France sous les

15 jours et mener une recherche active d’emploi. Ces conditions sont notamment évaluées par une

enquête réalisée tous les trimestres auprès de 60 000 ménages.

L’INSEE donne chaque trimestre des chiffres plus significatifs :

•Le chiffre des chômeurs BIT est la notion la plus restrictive ;

•Le « halo » du chômage correspond aux personnes qui ne répondent pas exactement aux

critères du BIT : elles ne sont pas disponibles ou ne cherchent pas activement du travail par

découragement ou parce qu’il n’y a pas d’emploi localement. Dans ce halo du chômage figurent

environ 600 000 personnes qui s’ajoutent aux 2,1 millions de chômeurs BIT ;

•Le chiffre des chômeurs partiels dénombre 1,4 million de personnes qui travaillent déjà mais

souhaiteraient travailler davantage.

La notion de chômage est complexe. Qu’est-ce qu’un chômeur ? À partir de quand est-on chômeur ? Il

faut relativiser ces chiffres qui peuvent conduire à fausser les politiques. En effet, si l’indicateur

politique est le chiffre du chômage BIT, pour le faire diminuer, il est plus intéressant de financer deux

contrats aidés à mi-temps plutôt qu’un contrat à plein-temps : deux chômeurs sortiront ainsi des

statistiques au lieu d’un. Cependant, l’effet à long terme de l’une ou de l’autre politique ne sera pas le

même.

Le rapport Mariton, élaboré par le Parlement, traite de ces sujets d’une manière proche de ce que le

groupe de travail du CNIS (Conseil national de l'information statistique) va produire.

Cet article a été rédigé sous la responsabilité de l’auteur et ne reflète pas nécessairement la position du ministère de

l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi.

Président du groupe de travail « définition d’indicateurs en matière d’emploi, de chômage, de sous-emploi et de précarité de

l’emploi » au ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi

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