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Les évolutions récentes du droit fiscal et l impact des règles européennes Vendredi 19 juin 2009 Grande Chambre de la Cour de cassation LE DROIT DES VISITES DOMICILIAIRES Patrick MICHAUD Avocat au Barreau de Paris1 I/ LA NAISSANCE DU DROIT DE VISITE DOMICILIAIRE PAR DES CONTESTATIONS DES AUTORITÉS JUDICIAIRES...................................................... 2 1. La difficile mise en place du droit de visites domiciliaires............................................ 2 2. La contestation par le Conseil constitutionnel ............................................................... 3 3. La contestation par la Cour de cassation ........................................................................ 4 4. La contestation par le Conseil dÉtat ............................................................................. 4 5. La solution législative de la loi de finances pour 1985 .................................................. 4 6. La quatrième contestation par la Cour de Strasbourg en 2008 ...................................... 5 II/ LES PRATIQUES ACTUELLES DES DROITS DES VISITES DOMICILIAIRES . 6 1. Le droit des visites domiciliaires sous le contrôle du Parquet ....................................... 6 A) Des pouvoirs de la police en cas de flagrance des articles 53 et s. du CPP ......... 6 B) Lenquête préliminaire des articles 75 et s. du code de procédure pénale ............. 6 C) Le contrôle des enquêtes préliminaires par la CEDH ............................................ 7 D)................ 8................................................................Au es..lair........t xertseisimet s 2. Le droit des visites domiciliaires sous le contrôle de lautorité judiciaire ..................... 8 La réglementation fiscale et douanière............................................................................... 8 Les autres réglementations ................................................................................................ 9 III/ LES DROITS DE VISITE DOMICILIAIRE FISCALE EN 2009 .............................. 10 a. une procédure destinée à combattre la fraude fiscale ................................................... 10 b. une procédure modifiée pour être conforme à l'article 6 § 1 de la CEDH .................. 11 c. la loi de modernisation de l'économie introduit de nouvelles garanties ....................... 13 ..................... 14rectificatives pour 2008 a élargi les pouvoirs du juged. La loi de finances IV/LES ÉVOLUTIONS PRÉVISIBLES .............................................................................. 18 A) Lévolution de la dénonciation anonyme................................................................... 18 1Les mots soulignés sont des liens » internet ».Pour obtenir la version internet, merci de mécrire patrickmichaud@orange.fr
Final 1906.09 B) Le droit dinvestigation de ladministration : ses limites. Le secret professionnel..... 19 VI/ DEMAIN LA NAISSANCE DUNE POLICE ...................................... 20FISCALE ??? VII/ TABLEAU COMPARATIF 1ERJANVIER2008 -1ERJANVIER2009 ............................. 21 Le droit des visites domiciliaires est un sujet à lordre du jour puisquaujourdhui il y a cinq ou six textes qui sont en discussion devant le Parlement pour moderniser le droit des visites domiciliaires. Il nexiste pas actuellement de codification particulière mais une multitude de textes législatifs plus ou moins récents qui réglementent le droit de la visite domiciliaire. I/ LA NAISSANCE DU DROIT DE VISITE DOMICILIAIRE PAR DES CONTESTATIONS DES AUTORITÉS JUDICIAIRES La naissance du droit moderne de la visite domiciliaire s est mise en place dans la difficulté par des coups de semonce des quatre plus hautes juridictions judiciaires françaises et européennes. Nous devons garder à l esprit que le droit de visites domiciliaires est soumis à des conditions beaucoup plus restrictives que le droit des visitesnondomiciliaires 1. La difficile mise en place du droit de visites domiciliaires
La perquisition fiscale a longtemps été victime dhésitations procédurales avant dêtre déclarée compatible avec les principes des droits de lhomme. Avant la codification en 1984 de larticle L. 16B du LPF, ladministration disposait dun simple droit de visite domiciliaire cantonné dans le domaine des droits indirects. Elle nen avait aucunement la possibilité juridique de manière directe. Elle pouvait seulement utiliser son droit de communication auprès dautres administrations à partir du moment où celles-ci avaient déjà exercé un droit de perquisition et possédaient des informations utiles à la connaissance de la matière imposable. De façon pragmatique, lopération se déroulait en deux temps. Les agent des douanes ou de la concurrence et des prix engageaient des visites domiciliaires et opéraient des saisies dans le cadre de lordonnance du 30 juin 1945 relative aux infractions à la législation économique. Ensuite, ladministration fiscale sollicitait communication des documents frauduleux. Après avoir longtemps validé cette pratique la cour de cassation, aidé par le conseil constitutionnel, a modifié sa position en décidant que cette pratique constituait un véritable détournement de procédure. Nous devons faire attention que le droit de visites domiciliaires est soumis à des conditions beaucoup plus restrictives que le droit des visitesnondomiciliaires
Visites domiciliaires 2 P. Michaud 19 juin 09 - 2/27
