1-2 L’intercommunalité en Haute Gironde : Le Syndicat Mixte du Pays de la 2 Haute Gironde
1-3 Le rôle du Pays de la Haute Gironde 3
1-4 Les objectifs assignés au Pays de la Haute Gironde en matière de formation 3 et d’éducation
II° LE CONSEIL DE FORMATION DE LA HAUTE GIRONDE 3
III° LA FORMATION EN HAUTE GIRONDE 3
3-1 Les collèges et lycées en Haute Gironde 3
3-2 Un niveau de qualification relativement faible de la population active dans 5 son ensemble
3-3 Une orientation plus importante qu'ailleurs des jeunes vers les filières d'études 6 courtes qui sortent donc plus tôt du système scolaire
3-4 Une part importante de jeunes demandeurs d'emploi faiblement qualifiés 7
3-5 L'illettrisme 7
IV° LES BESOINS IDENTIFIES EN HAUTE GIRONDE 7
4-1 Etre en mesure de proposer des poursuites d’études en Haute Gironde 8
4-2 Elever le niveau de qualification des jeunes de la Haute Gironde 8
ANNEXE 1 9 Liste des membres du Conseil de formation du pays de la Haute Gironde
ANNEXE 2 10 Articles de presse - « Le défi de la qualification » Sud Ouest du 25-06-04 - « La formation en Haute Gironde : un énorme retard à combler » Haute Gironde du 02-07-04
1 MB / Conseil de Formation du Pays de la Haute Gironde / 25/04/06 SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE
SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE SOMMAIRE I LE TERRITOIRE DE LA HAUTE GIRONDE 1-1 Le Pays de la Haute Gironde 1-2 Lintercommunalit en Haute Gironde : Le Syndicat Mixte du Pays de la Haute Gironde 1-3 Le rle du Pays de la Haute Gironde 1-4 Les objectifs assigns au Pays de la Haute Gironde en matire de formation et dducation II LE CONSEIL DE FORMATION DE LA HAUTE GIRONDE III LA FORMATION EN HAUTE GIRONDE 3-1 Les collges et lyces en Haute Gironde 3-2 Un niveau de qualification relativement faible de la population active dans son ensemble 3-3 Une orientation plus importante qu'ailleurs des jeunes vers les filires d'tudes courtes qui sortent donc plus tt du systme scolaire 3-4 Une part importante de jeunes demandeurs d'emploi faiblement qualifis 3-5Li'llettrismeIV LES BESOINS IDENTIFIES EN HAUTE GIRONDE 4-1 Etre en mesure de proposer des poursuites dtudes en Haute Gironde 4-2 Elever le niveau de qualification des jeunes de la Haute Gironde ANNEXE 1 Liste des membres du Conseil de formation du pays de la Haute Gironde ANNEXE 2 Articles de presse - « Le dfi de la qualification » Sud Ouest du 25-06-04 - « La formation en Haute Gironde : un norme retard combler » Haute Gironde du 02-07-04
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE I LE TERRITOIRE DE LA HAUTE GIRONDE 1-1 Le Pays de la Haute Gironde Situ au nord du dpartement de la Gironde et de la Rgion Aquitaine, bord par lEstuaire de la Gironde louest, la Charente Maritime au nord et le Pays du Libournais lest et limitrophe de lagglomration Bordelaise au sud, le Pays de la Haute Gironde est faonn par des Paysages contrasts, mlant des coteaux de vignes, des zones de marais et un massif forestier des espaces priurbains. Cest un territoire rural et multipolaire avec deux units urbaines, Blaye et Saint-Andr, et trois villes isoles Bourg, Saint-Ciers-sur-Gironde et Saint-Savin. Des axes de communication structurants lchelle de la Rgion Aquitaine lirriguent du nord au sud assumant une desserte locale largement insuffisante, et permettent des dplacements pendulaires importants mais difficiles vers lagglomration rgionale. Il en rsulte un dveloppement urbain et un accroissement dmographique du sud du territoire plus marqu : la pression foncire saccrot. La Haute Gironde est un Pays relativement jeune, dont la population augmente mais accuse un lger vieillissement. Le revenu annuel moyen est bas et les difficults sociales importantes (chmage lev notamment pour les jeunes et les femmes, importante population vivant des minima sociaux). Le Pays est assez bien couvert par des services publics de qualit mais des carences demeurent, notamment pour la petite enfance. Le parc immobilier disponible est insuffisant et dune qualit mdiocre. Le secteur conomique, caractris par le secteur public, lagriculture et plus particulirement la viticulture, la prsence dune centrale nuclaire et un tissu commercial et artisanal trs dense, rencontre des difficults. Il ne rpond que partiellement la demande demploi, entranant une partie des actifs vers lagglomration bordelaise. Le niveau de qualification est faible et ne correspond pas toujours aux attentes des employeurs locaux. Une intercommunalit de projet rcente mais trs dense maille intgralement le Pays, constituant par l mme un des atouts majeurs de ce territoire.
1-2 Lintercommunalit en Haute Gironde : Le Syndicat Mixte du Pays de la Haute Girondeer Depuis le 1 mars 2003, le Syndicat Mixte du Pays de la Haute Gironde fdre 5 Communauts des Communes des cantons de Saint-Andr-de-Cubzac, Bourg, Blaye, Saint-Ciers-sur-Gironde et Saint-Savin. Il regroupe ainsi 60 des 65 communes et compte 66 623 habitants (densit moyenne de 86 habitants/km). La Charte du Pays de la Haute Gironde, fruit de 3 annes de travail, a t adopte par le Conseil Gnral, le Conseil Rgional, par arrt Prfectoral et donne lieu diffrentes contractualisations actuellement en cours. Un Conseil de Dveloppement compos de 103 membres de la socit civile travaille en partenariat avec le Syndicat Mixte.
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE 1-3 Le rle du Pays de la Haute Gironde : Le Syndicat Mixte a vocation tre un lieu privilgi de partenariat, de concertation, de coordination et d'animation pour : -unir les structures intercommunales autour dun projet collectif, -associer la population et les acteurs des projets qui les concernent, -renforcer les liens de solidarit entre les territoires urbains et les territoires ruraux, -mobiliser les initiatives locales et renforcer le partenariat entre le secteur public et le priv, -assurer une meilleure organisation et une meilleure proximit des services la population. 1-4 Les objectifs assigns au Pays de la Haute Gironde en matire de formation et dducation : Dans le cadre de la Charte du Pays de la Haute Gironde et au regard de constats tablis sur le Pays, des objectifs en matire de formation et dducation ont t assigns au Syndicat Mixte de la Haute Gironde : Objectif 17 : Promouvoir les dmarches partenariales vis--vis de laccompagnement et de lintgration scolaire (Education Nationale, acteurs socio-ducatifs et mdico-sociaux, associations de parents dlves…). Objectif 20 : Accompagner les politiques ducatives des Lyces et des centres de formation et soutenir les jeunes dans leur dmarche dorientation scolaire et leurs choix professionnels. Objectif 25 : Globaliser linformation en faveur de lemploi et de la formation. Objectif 27 : Favoriser la dcouverte des mtiers. Objectif 31 : Agir sur les tensions du march de l'emploi et anticiper les besoins en comptences. II LE CONSEIL DE FORMATION DE LA HAUTE GIRONDE En 2001, le Conseil de Formation est constitu linitiative du Syndicat Mixte du Pays de la Haute Gironde. Il runi lensemble des chefs dtablissements scolaires (Collges et Lyces, publics et privs), le CIO de Blaye, les responsables dorganismes de formations, lANPE, la Mission locale, … (cf annexe ci-joint). Ce Conseil de Formation a pour objectif premier de travailler sur les manques et les complmentarits de loffre de formation en Haute Gironde, et ce au regard des spcificits du territoire concern. III LA FORMATION EN HAUTE GIRONDE3-1 Les collges et lyces en Haute Gironde Les tablissements d'enseignement secondaire du Pays de la Haute Gironde se rpartissent en : 6 collgesaccueillant 3 500 lves environ : - Blaye : collge Sbastien Vauban, - Bourg : collge Jacques Prvert, - Peujard : collge E. Durkheim, - St-Andr-de-Cubzac : collge de la Garosse, - St-Ciers-sur-Gironde : collge Jean Monet, - St-Yzan-de-Soudiac : en ZEP.
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE Les collges de Blaye et de St-Andr-de-Cubzac offrent des classes de SEGPA : Blaye 6 classes et St Andr 7 classes. lyces d'enseignement gnral 2 accueillant 1 200 lves : - Blaye : lyce Jaufr Rudel (868 lves), - St-Andr-de-Cubzac : lyce de La Garonne (352 lves). lyces d'enseignement professionnel 2 accueillant 795 lves : - Blaye : lyce professionnel de l'Estuaire (395 lves), - St-Andr-de-Cubzac (400 lves).1 Maison Familiale et Rurale (MFR) Blaye : 360 lves (internat : 350), 1 Centre de Formation Agricole (CFA) Pugnac : 150 lves et apprentis, 1 Centre de Formation Multimtiers (CFM) Reignac : 138 lves et apprentis. 2 chefs-lieux de canton regroupent plusieurs des tablissements scolaires du secondaire - Blaye, qui accueille plus de 2600 collgiens et lycens pour une population de 4668 habitants, - St Andr de Cubzac, qui accueille prs de 1300 collgiens et lycens pour une population de 7235 habitants.
• Couvrant parfois une lar e zone,es et, a fortiori, les lyces accueillent des lves pouvantles coll venir de communes loignes. Ceux-ci sont achemins quotidiennement par transport scolaire. La plupart sont demi-pensionnaires, voire internes pour une petite partie d'entre eux, seuls quelques tablissements d'ensei nement professionnel offrant cette possibilit : -la Maison Familiale Rurale, o la majorit des lves sont internes, -le lyce Philippe Cousteau au centre ville de St Andr de Cubzac, qui re roupe le lyce gnral et le LEP propose un internat de 90 places. -eludRoyfrofGee.nterd'iaces0plylclevaceante,partageant10ELPedlE'tsauriel Cependant, certains jeunes rsidant loin de leur lieu de formation, sont contraints d'effectuer de lon s trajets quotidiens par leurs propres moyens, Par ailleurs, l'loi nement entre tablissement scolaire et domicile peut rendre compte des difficults scolaires rencontres par les lves pour certains responsables d'tablissement qui invoquent le manqueouli'rrgularitdutravailpersonnel:-allongement de la journe d'cole, -aniser des actions d'aide aux devoirs en dehors des tablissements : certainesdifficult or collectivits ont dvelopp de telles actions, celles-ci restant toutefois circonscrites (ex : commune de St-Andr-de-Cubzac, CDC de St-Ciers-sur-Gironde), -faible impact des actions menes en soire au niveau des collges.
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Plusieurs types d'actions sont toutefois dvelopps au sein des tablissements en vue d'accompagner les lves dans leur scolarit, celles-ci tant contraintes par les moyens disponibles : -tudes diriges / aide aux devoirs avec prsence d'aide ducateurs, -actions de remdiation par des enseignants, -actions de sensibilisation / d'ouverture culturelle. A signaler l'absence de partenariat des tablissements scolaires avec les structures de loisirs (CLSH, structures associatives). •Loffre en matire de formation professionnelle ne permettrait pas de rpondre toutes les aspirations, notamment au niveau bac professionnel et/ou BTS Cette limitation des possibilits de formation, y compris distance, sur le territoire pourrait ainsi constituer une incitation ne pas poursuivre les tudes au-del du niveau 5 pour les jeunes du LEP de Blaye ou au-del du niveau 4 pour les jeunes du LEP de St Andr et ainsi expliquer en partie la faible part d'orientation en seconde gnrale. • Le service de sant scolaire est sollicit pour un accompagnement psychosociologique Il comprend mdecins et infirmires, et intervient au niveau des tablissements du secondaire. La prsence de ces professionnels sur le terrain est globalement juge insuffisante par les chefs d'tablissement, notamment au regard des difficults sociales et psychologiques auxquelles sont confrontes de nombreux lves, ne bnficiant pas de lieu d'coute (ex : difficults de dialogue avec la famille, cas de maltraitance, situations de grossesse prcoce, …) : -2 mdecins scolaires pour l'ensemble du territoire, -prsence de 1 infirmire 1 journe 1 journe 1/2 par semaine dans les collges et les lyces, -assistante sociale. Leur mission de prise en compte des problmes de sant serait le plus souvent tendue une mission d'coute, voire de soutien psychologique des jeunes. Des partenariats avec les acteurs locaux existent : CMS pour les situations appelant un accompagnement social plus soutenu, la journe 100 noms… • Labsentisme napparat pas comme un motif de proccupation majeur chez les chefs dtablissement 3-2 Un niveau de qualification relativement faible de la population active dans son ensemble Plusieursconstatssi'mposentconcernantleniveaud'tudeetdequalificationdelapopulationdeHaute Gironde et des jeunes en particulier. (1) Niveau de qualification de la population active Aucundiplme BEPC/ CEP BEP/ CAP Baccalaurat Baccalaurat +2ou+
10,2%
8,1%
5
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9,6%
9%
8,9%
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CantondeBlaye
HauteGironde
CantondeBourg
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(1) Source : INSEE RGP 99
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CantondeSt Ciers
CantondeSt Andr
Gironde
CantondeSt Savin
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8,2%
27%
29,8%
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE
Niveau de qualification de la population active en Haute-Gironde et Aquitaine
30%
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28%
19,2%
Aucun diplme
Haute Gironde
27,7%
27,1%
BEPC / CEP
27,1%
BEP / CAP
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Baccalaurat
Aquitaine
8,1%
15,6%
Baccalaurat + 2 ou +
Les actifs titulaires d'un Bac ou Bac + sont largement sous-reprsents par rapport la Gironde et l'Aquitaine. Ils sont lgrement plus nombreux au niveau descantons de St Andr et Blaye, sans toutefois dpasser les moyennes dpartementale et rgionale. Les actifs les moins qualifis (sans diplme ou titulaires seulement du BEPC) sont en revanche sur-reprsents et ce dans une plus large mesure sur les cantons de St Ciers et St Savin. Ce sont les actifs titulaires de CAP/BEP qui sont les plus reprsents, y compris par rapport aux moyennes dpartementale et rgionale. 3-3 Une orientation plus importante qu'ailleurs des jeunes vers les filires d'tudes courtes qui sortent donc plus tt du systme scolaire : - 50 % des 16 – 25 ans sont tudiants, contre 60 % en Aquitaine, - 18 % des jeunes dtiennent un CAP-BEP contre 13,2 % en Aquitaine (AREPA), - 34,8 % des jeunes scolariss en collge sur le territoire s'orientent vers une Seconde professionnelle (contre 28,3 % en Gironde). En revanche, 51,6 % vont vers une Seconde gnrale (contre 58,3 % en Gironde). e L'orientation vers les filires courtes est lie aux rsultats scolaires en 3 , mais galement au faible niveau d'ambition des jeunes et de leur famille quant l'orientation, celui-ci pouvant tre mis en perspective avec le niveau de qualification peu lev de la population de Haute-Gironde en gnral. A noter galement que : - les notes au BEPC sont en moyenne plus faibles que celles de l'Acadmie, - le taux de redoublements en Seconde est globalement plus lev qu'ailleurs, - le taux d'absentisme est parmi les plus levs de l'Acadmie pour le niveau secondaire. e de Orientation aprs la 3 et la 2 dans la ZAP (1) (zone danimation pdagogique) de Blaye (sept 2001) de de Orientation vers la 2 Orientation vers la 2 Doublement BEPC - Moyenne des Doublement e de e e notes gnrale aprs la 3 professionnelle aprs la 3 de la 3 de la 2 ZAP de la Haute Gironde 51,6% 34,8% 6,4% 9,4 25% Gironde58,3% 28,3% 18,2%5,7% 10,2
Acadmie
59,2%
(1) Source : CIO de Blaye.
27,4%
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11,5%
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE de On remarquera que la proportion des orientations en 2 professionnelle est une des plus importantes de l'Acadmie, avec des rsultats au brevet des collges dont la moyenne est la plus faible : Brevet* 2de prof.** Talence 10,7 21,02 Bordeaux sud 10,6 23,42 Mrignac 10,6 22,47 Bordeaux nord 10,4 23,93 Libourne 10 35,13 Mdoc 10 27,53 Sud Gironde 9,9 30,12 Arcachon 9,8 27,29 Bordeaux Rive Droite 9,6 38,11 Blaye 9,4 34,84 Gironde 10,2 28,2 Acadmie 10,4 27,4 Ecart-type 0,452 5,967
* Moyenne des notes au contrle ponctuel du brevet des collges ** Taux dorientation vers la 2de professionnelle 3-4 Une part importante de jeunes demandeurs d'emploi faiblement qualifis Une part importante de jeunes demandeurs d'emploi faiblement qualifis (72 % ont un niveau au niveau CAP-BEP), celle-ci tendant toutefois diminuer parmi les publics accueillis par la Mission Locale. 3-5li'llettrismeLi'llettrisme,bienqueconstatparquelquesacteursdeli'nsertion,n'aputreapprciquantitativementdslorsqui'ln'estpastoujoursrvl.L'association"Moded'emploi",seuloprateursurleterritoireproposantdesactionsdeluttecontreli'llettrisme,notetoutefoisquelespublicsprisencharge concernent aussi bien des demandeurs d'emploi que des salaris. IV LES BESOINS IDENTIFIES EN HAUTE GIRONDEAu regard de ces constats, et aprs un travail ralis avec les membres du Conseil de formation, les manques et besoins cits ci-aprs ont t identifis : Lyce Cousteau : -Bac Pro logistique -Une voie technologique et tertiaire (1re et terminale STT) LEP de Blaye : -Un Bac Pro Htellerie Restauration -Un Bac Pro Maintenance Rseau Informatique -Un Bac pro logistique Nuclaire Un BTS technique de commercialisation au Lyce Jaufr Rudel de Blaye
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE Objectifs : 4-1 Etre en mesure de proposer des poursuites dtudes en Haute Gironde : Bac Pro :Les Bac Pro demands sinscrivent dans la continuit de BEP CAP proposs sur le territoire de la Haute Gironde. Cette demande vise donc mettre en place des formations permettant la poursuite dtudes pour les jeunes du Pays de la Haute Gironde.Les niveaux BEP CAP sont aujourdhui insuffisants pour ces jeunes qui entrent dans le monde du travail, les entreprises locales les premires, demandent un niveau de qualification suprieur. Rappel : lorientation en BEP CAP est prdominante en Haute Gironde. BTS :Le Pays de la Haute Girond est le seul Pays sur lequel aucun tablissement ne propose de BTS. Au del des besoins, ce constat ne fait quamplifier limage dun territoire laiss pour compte au niveau de la formation suprieure. Elment galement important, les deux Lyces denseignement gnral de la Haute Gironde disposent dinfrastructures (internats, salles de cours…) adaptes laccueil de ces nouvelles formations.Ces demandes tablies au regard des besoins et des contraintes de notre territoire, ont t formules suite un accord pass entre les Principaux des Lyces de la Haute Gironde. 4-2 Elever le niveau de qualification des jeunes de la Haute Gironde Deuxime objectif : augmenter le niveau de qualification de la population locale au regard des lments de diagnostic prcdemment cits (problmatique de transport, niveau social…). Comme cela a t indiqu prcdemment, les actifs titulaires dun Bac et plus sont largement sous-reprsents par rapport la moyenne Girondine. Les actifs les moins qualifis (sans diplme ou titulaires seulement du BEPC) sont en revanche sur-reprsents.Les actifs titulaires de CAP/BEP sont les plus nombreux, y compris par rapport aux moyennes dpartementales et rgionales. Malgr cette main dœuvre disponible et les offres fournies, certaines filires (notamment lindustrie, le BTP, le tertiaire, lagriculture…) sont aujourdhui confrontes des difficults de recrutement. Consciente des besoins de recrutement et de formation des PME-PMI de territoire, la Communaut des Communes de lEstuaire (Canton de St-Ciers), a mis en place en 1999 un « Centre de Formation Multimtiers », en partenariat avec le CNPE et la DDTEFP. Il offre des structures daccueil trois CFA (industrie, agriculture et btiment) et organise des plans de formation adapts aux demandes des entreprises locales. Dans le prolongement de cette action, une dmarche t initi lchelle du Pays : le Programme Intgr Territorial de la Haute Gironde. Lobjectif premier de la dmarche est le suivant : laborer des programmes de formation en adquation avec les besoins en main dœuvre locale. Malgr cette attitude volontariste adopte par le territoire, des problmatiques subsistes : le niveau de qualification de la population reste insuffisant et inquitant au regard dautres territoire. Comme nous lavons constat, les entreprises de la Haute Gironde comme toutes les entreprises, recherchent une main dœuvre de plus en plus qualifie. La carte des formations de la Haute Gironde na pas volu depuis de nombreuses annes, il sagit donc aujourdhui de se donner les moyens de proposer de vritables cursus scolaires en Haute Gironde, comme cela est aujourdhui le cas ailleurs.
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE ANNEXE 1 Liste des membres du Conseil de formation du pays de la Haute Gironde
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SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE ANNEXE 2 Articles de presse -« Le dfi de la qualification » Sud Ouest du 25-06-04 -« La formation en Haute Gironde : un norme retard combler » Haute Gironde du 02-07-04
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