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Etude sur les écopôles et écoparcs européens

Juin 2009 Plan

Introduction page 2

I : Une offre variée page 4
I.1. : Un secteur diversifié aux besoins spécifiques page 4
I.2. : Trois grandes catégories de sites d’accueil page 7

II : Le fonctionnement des sites : moteur de la réussite page 20
II.1. : La gestion page 20
II.2. : L’animation page 23
II.3. : Les services page 27

III : Les éléments clés page 31

Annexes : les sites étudiés page 33

La présente étude, coordonnée par Anne-Laure Barbe et Nicolas da Silva de l’ARD
Ile-de-France et Thierry Vincent de l’Arene Ile-de-France en partenariat avec Isabelle
Gausson du SAN de Sénart et Emmanuelle Danton Biville de l’EPA Sénart, a été
réalisée par Pierre Cécil Brasseur du Cabinet Cap Terre et Jean-François Vallès du
cabinet e-parc.
Etude sur les écopôles et écoparcs européens 1
Introduction

Cette étude sur les écopôles et écoparcs au niveau européen s’inscrit dans le
prolongement du benchmark européen mené en 2005 par l’ARD Ile-de-France et ses
partenaires : ARENE, SAN de Sénart et EPA Sénart. L’objet est d’approfondir ce
1
travail et de renforcer la dynamique francilienne autour des éco-activités à travers
une analyse des stratégies et des outils mis en œuvre par d’autres territoires.

Afin de retenir des expériences applicables en Ile-de-France, une grille de lecture a
été définie ...

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Etude sur les écopôles et écoparcs européens Juin 2009

lP napage 2 ppaaggee 44 page 7 ppaaggee 2200 ppaaggee 2273 page 31 page 33 Introduction I : Une offre variée I.1. : Un secteur diversifié aux besoins spécifiques I.2. : Trois grandes catégories de sites daccuei l II : Le fonctionnement des sites : moteur de la réussite II.1. : La gestion II.2. : Lanimation II.3. : Les services III : Les éléments clés Annexes : les sites étudiés La présente étude, coordonnée par Anne-Laure Barbe et Nicolas da Silva de lARD Ile-de-France et Thierry Vincent de lArene Ile-deF-rance en partenariat avec Isabelle Gausson du SAN de Sénart et Emmanuelle Danton Biville de lEPA Sénart, a été réalisée par Pierre Cécil Brasseur du Cabinet Cap Terre et Jean-François Vallès du cabinet e-parc. Etude sur les écopôles et écoparcs européens 1

Introduction Cette étude sur les écopôles et écoparcs au niveau européen sinscrit dans le prolongement du benchmark européen mené en 2005 par lARD Ile-de-France et ses partenaires : ARENE, SAN de Sénart et EPA Sénart. Lobjet est dapprofondir ce travail et de renforcer la dynamique francilienne autour des éco-activités1 à travers une analyse des stratégies et des outils mis en uvre par dautres territoires. Afin de retenir des expériences applicables en Ile-de-France, une grille de lecture a été définie permettant de sélectionner les exemples qui illustrent cette analyse. Les critères retenus sont les suivants : des expériences opérationnelles ou en cours de réalisation. Cette précision est importante car nous avons découvert que bien souvent la communication surpasse les réalisations. Cette tendance est accentuée par le contexte actuel qui favorise lémergence de nombreux projets. Cett etrès forte communication sur des projets non réalisés a été lune des princpiales difficultés rencontrée lors de cette étude ; les projets étudiés portent soit sur la création dun nouveau site daccueil soit sur la requalification de sites existants ; la surface des projets étudiés est inférieure à 300 ha afin de bien correspondre à la nature des sites potentiels en Ile-de-France ; les thématiques abordées sur ces sites daccueil osnt variées : la gestion, la mobilité, lénergie, leau, laménagement (plus tipcaurlièrement la biodiversité) et les bâtiments ; les entreprises présentes sur ces sites peuvent être de toutes tailles et de tous secteurs dactivités. La mise en uvre de cette grille de lecture nous a permis lidentification dune quinzaine dexpériences en Angleterre, Belgique, Aturiche, Allemagne, Finlande, Italie, Suède, Hollande et bien sûr en France (Cf. carte page 3). Nous navons pas recherché une exhaustivité. Notreb ut était plutôt didentifier des cas pertinents par rapport à lobjet de létude q uleon peut résumer en quelques questions : comment favoriser limplantation et le développemnet sur le territoire des éco-activités principalement dans le secteur de prévention ? quelles solutions sont mises en uvre à léchelle européenne ? quelle place loffre foncière occupe-t-elle au seni des stratégies de développement des éco-activités des territoires ? quels rôles les politiques publiques ont-elles dans la réussite de limplantation et du développement des éco-activités ? quelles actions pourraient être mises en uvre par les territoires franciliens ? 1 Voir la délibération de la région intitulée «Stratégie régionale de développement économique en faveur de léco-région »Etude sur les écopôles et écoparcs européens 2

A ces questions, la présente étude propose des pistes de réflexions : il nexiste pas une offre daccueil type pour leésc o-activités. En fonction de la nature des entreprises et de leur stade de développement, différents outils sont mobilisés pour répondre à leurs besoins et leurs attentes ; au-delà de la problématique des secteurs dactiviéts identifiés au sein de la filière (eau, énergie, déchets), il semble que ce soit bien la fonction dominante de lentreprise ou de létablissement ccoenrné qui constitue un des principaux facteurs de choix en matière de stratégies de développement et dimplantation ; les politiques publiques jouent un rôle majeur dans le développement de ce secteur dactivités à travers une impulsion forte uqe ce soit au niveau dun site ou dun territoire plus vaste ; le gestionnaire du site daccueil devient un acteru à part entière de la filière des éco-activités dans le cadre dune stratégie plsu large. Localisation des sites étudiés Etude sur les écopôles et écoparcs européens 3

I : Une offre variée Laccueil et laccompagnement sur un territoire d eesntreprises du secteur des éco-activités est souvent le résultat dune volonté poitlique forte à même de fédérer les différents acteurs autour dobjectifs clairs et d ayssocier les moyens financiers, humains et techniques adéquats. Cette volonté se traduit par le souhait de permettre limplantation sur son territoire de ces entreprises afin de favoriser le développement économique, de créer des emplois et dencourager la diffusion de pratiques lpus respectueuses de lenvironnement. Il est intéressant de noter que cette approche est souvent mise en uvre dans le cadre de politique de redynamisation dune région uo dun site délaissé, permettant ainsi le déploiement de solutions innovantes portées par des entreprises de ce secteur. Trois grandes catégories de sites daccueil, sont édveloppées : les pôles technologiques dédiés aux entreprises de la recherche et les entreprises en création, les écopôles dédiés aux entreprises plus orientées vers la production et enfin les écoparcs où les solutions techniques pour une meilleure prise en compte de lenvironnement sont mises en uvre auprès des entreprises implantées. Ces trois grandes offres sont une réponse aux besoins spécifiques de ce secteur dactivités. I.1. : Un secteur diversifié aux besoins spécifiques Selon la définition internationale de lOCDE, les céo-activités sont « les activités qui produisent des biens et services destinés à mesurer, prévenir, limiter ou corriger les dommages environnementaux à leau, lair, et le s oelt les problèmes relatifs aux déchets, aux bruits et aux écosystèmes ». Il sag itdun secteur dactivités très large avec des entreprises ne présentant pas toujours, de part leurs curs de cibles, des synergies. Ce secteur dactivités, qui recouvre de nombreux mtéiers, est aussi en pleine mutation comme le souligne le Boston Consulting Group dans son étude Développer les éco-industries en France2 qui identifie trois grandes catégories : « Le socle historique des éco-industries en France est constitué des filières les plus matures des industries de l’environnement. […] Les entreprises françaises en sont souvent les leaders mondiaux. C’est le cas de l’eau et de l’assainissement, de la gestion des déchets et du traitement des pollutions locales. 2 Développer les éco-industries en France, Boston Consulting Group pour le compte du Ministère de lInudstrie, 2008 Etude sur les écopôles et écoparcs européens 4

D'autres filières sont également bien développées en France mais sont en très forte croissance (>> 5 % par an) , stimulées par l’augmentation sur le moyen et long terme des prix des énergies fossiles et des matières premières et par les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES). Enfin, certaines filières industrielles de rupture sont encore en phase de démarrage et présentent deux caractéristiques : elles ont aujourd'hui un niveau de coût plus élevé que les alternatives non éco-industrielles et ne sont donc pas encore viables économiquement sans soutien public, mais elles présentent des perspectives de croissance considérables à moyen ou long terme. Elles doivent donc être vues comme des véritables paris industriels. » Afin de favoriser le développement de ces différentes catégories au sein des filières des éco-activités, les territoires étudiés ont élaboré des stratégies permettant de différencier loffre afin daccompagner au mieux sc eentreprises. Cette différenciation sexplique par le fait que, à linstar de chaquel ièfire, les éco-activités recouvrent différentes fonctions économiques, chacune ayant des besoins spécifiques. Pour mieux comprendre les stratégies dimplantatio ndes entreprises issues des filières liées aux éco-activités, il semble donc pertinent de procéder à une analyse par fonctions économiques. Dans le cadre de cette étude, nous proposons didentifier six grands types de fonctions économiuqes3 : commandement : sièges sociaux ou secondaires, conception : Recherche & Développement, commercialisation : services supérieurs aux entreprises, communication, marketing, design, services avals : entretien, réparation, maintenance, nettoyage, production, formation/éducation. Cette analyse fonctionnelle met en lumière les leviers mobilisables pour attirer et développer les éco-activités sur le territoire. En premier lieu, il y a une corrélation assez forte entre les fonctions économiques et les stratégies territoriales dimplantation des acitvités. Cette corrélation a notamment été démontrée de manière plus générale par les travaux de Ludovic Halbert4 sur la géographie fonctionnelle des emplois dans les espaces métropolitains. Si les fonctions à forte valeur ajoutée (commandement, conception et commercialisation) ont tendance à se localiser au cur de lespace mértopolitain et à proximité des grands équipements de communication, on retrouve généralement les fonctions de production ou les services avals plus en périphérie, notamment du fait de la pression foncière. 3 La grille structurale-fonctionnelle est inventée par (Beckouche and Damette, 1993) puis remaniée par (Halbert, 2004). 4 Halbert L, 2004 Densité, desserrement, polycentrisme et transformation économique des aires métropolitaines. Interpréter la concentration des activités d'intermédiation dans la zone centrale de la région francilienne, Thèse de doctorat sous la direction de P. Beckouche, Université Paris-1, Panthéon-Sorbonne, Paris, 342 p. Etude sur les écopôles et écoparcs européens 5

Dautre part, concernant le secteur des éco-activiéts, chaque type de fonction appelle des besoins et des réponses spécifiques, notamment en matière de développement durable. Trois fonctions peuvent ainsi exprimer clairement des attentes à ce niveau : les fonctions de commandement qui, pour des raisons dimage et de communication souhaitent simplanter dans un cadreq ualitatif et exemplaire, les fonctions de conception où les chercheurs et ingénieurs ont besoin de pouvoir évoluer dans un cadre vecteur de créativité favorisant les synergies et les rencontres, les fonctions de production enfin qui, pour des raisons principalement économiques, peuvent rechercher le développement de solutions collectives à même de limiter leurs impacts et le coût quils géènrent. Une des originalités du secteur des éco-activités est la vocation des solutions proposées par les entreprises qui le composent. En effet, il regroupe à la fois des entreprises qui développent des solutions pour limiter et prévenir les impacts sur lenvironnement et dautres pour traiter ces impasc. tBien que les progrès technologiques permettent de réduire de manière significative nos impacts sur lenvironnement, la filière curative représente enocre une majeure partie du chiffre daffaire du secteur. Il est intéressant de noter que dans les exemples qui visent limplantation dentreprises du secteur des éco-activités peu se opsitionnent sur ce type dentreprises. Il est très certainement moins portuer de promouvoir un parc dactivités dédié au traitement des déchets (centre de tri, usine dincinération) quun parc dédié à léco-construction. En complément de cette offre foncière ou immobilière dédiée, tout un panel de services et danimation est mis en uvre. Cela rejoint les préconisations du Boston Consulting Group: Les leviers pour les pouvoirs publics sont typiquement de deux natures : le soutien au développement de l'offre industrielle française (formations supérieures appropriées, R&D, démonstrateurs, commande publique ciblée, aides au financement et à l’implantation d’usines dans le respect du droit européen de la concurrence) ; la mise en place d'une visibilité forte sur la demande afin d’encourager les industriels à investir (tarifs de rachat de l'énergie, bonus/malus, obligation d'incorporation, commandes publiques, etc.). Les territoires ne disposent pas de tous les moyens réglementaires et fiscaux pour influer sur ces différents leviers. Néanmoins, à travers un certain nombre dactions ils peuvent fortement contribuer à la réussite et au développement de ce secteur. On peut ainsi distinguer trois grandes conditions de réussite : une offre différenciée de services afin de faciliter sur le territoire le parcours dentreprise et donc dêtre en capacité de propos eurne solution adaptée aux fonctions identifiées et cela tout au long du développement de lentreprise, le soutien à la mise en relation de différents acteurs, et en particulier ceux contribuant directement à la création de valeurs (formation, recherche, commandement, services supérieurs, etc), Etude sur les écopôles et écoparcs européens 6

la sensibilisation des citoyens et des entreprises aux bénéfices de ces nouvelles technologies à travers des espaces dinfromation et dexposition et la mise en uvre de solutions innovantes. II.2. : Trois grandes catégories de sites daccuei l Afin daccompagner le développement des filières dse éco-activités, les exemples étudiés nous ont permis didentifier trois grandesc atégories doffres : les pépinières et pôles techniques pour favoriser le développement des entreprises innovantes, les écopôles pour accompagner les entreprises issues des secteurs en pleine croissance, les écoparcs pour favoriser la mise en uvre de solutions éco-responsables auprès des entreprises dautres secteurs dactivist éimplantées sur le territoire. Cette différenciation est une réponse à une des spécificités de la filière des éco-activités qui est limportance de la création dernetprises et de la recherche et développement pour favoriser lémergence de nouvelels solutions technologiques. Cette diversité de loffre dédiée aux entreprises ud secteur des éco-activités interroge aussi sur la nécessité ou non de développer des espaces daccueil spécifiquement dédiés à ce secteur dactivités. Nous verrons touta u long de cette étude, que pour certaines fonctions il existe un véritable intérêt à regrouper sur un même territoire des entreprises de ce secteur. Pour dautres, celas emble beaucoup moins pertinent. Il sagit alors de bien appréhender la réelle valeru ajoutée que peut conférer aux entreprises la stratégie de les regrouper sur un même site. Les pépinières et pôles technologiques Cette offre, essentiellement immobilière, se caractérise par sa vocation à accueillir les entreprises en développement dans des secteurs innovants voire des services. Les entreprises hébergées dans ces structures relèvent souvent du secteur dit des clean-tech. Nous y retrouvons essentiellement les entreprises de rupture comme indiqué dans le rapport du Boston Consulting Group. Loffre est souvent haut-de-gamme comprenant la loaction de bureaux, de nombreux services portés par un gestionnaire fortement impliqué, des connexions avec des réseaux nationaux voire internationaux. Cette notion de réseau est très importante en particulier avec les centres de R&D comme les universités et avec les instances mettant en uvre et finançant des programmes de recherche. Les différents exemples étudiés mettent fortement en avant leurs différents partenariats. Lexemple du Savoie Technolac illustre bien la capacité à fédérer sur un même site des entreprises, des centres de recherche et des universités. Ces pépinières et pôles technologiques sont souvent localisés au sein daire métropolitaine comme Stockholm ou Turin. Parfois, ces sites daccueil peuvent être Etude sur les écopôles et écoparcs européens 7

implantés sur un écopôle ayant un positionnement en rapport avec celui développé au sein de la pépinière. Il est intéressant de noter que ces sites daccue ilsont souvent la matérialisation dune volonté politique plus large de développer cse secteurs dactivités. Cela peut se traduire par un affichage régional fort comme la Ruhr (région allemande de la Rhénanie-Du-Nord-Westphalie) qui se positionne comme la région leader dans le domaine de lénergie en Europe et accueille sur so nterritoire le Science Park de Gelsenkrichen dédié à cette thématique. Le site est la traduction de la volonté politique de promouvoir les nouvelles énergies dans un contexte de reconversion industrielle lourde avec pour slogan : De la ville des 1 000 feux à la ville des 1 000 soleils. Le Science Park sinscrit alors sur un territoire uqi porte de nombreux projets dans ce domaine aussi bien au niveau de réalisations (énergie solaire, biomasse, géothermie) que de mise en réseau dacteurs avec linitiative Ruhr Energy Research5 qui est la plus grande alliance de chaires universitaires et dinstituts sur lénergie avec 40 professeurs duniversité travailnlt sur cette problématique. Cette volonté politique peut aussi se traduire par limplantation déquipement public en lien avec les thématiques développées sur le site daccueil. Cest le cas de limplantation de lINES (Institut National de lerEgnie Solaire) sur le Savoie Technoparc. 5 Pour plus dinformation sur le Ruhr Energy Researhc : www.ruhrenergy.de Etude sur les écopôles et écoparcs européens 8

Présentation de pépinières et pôles technologique : Environment Park - Turin - Italie Le parc de Turin est une des réussites reconnues dans le domaine de laccueil des entreprises du secteur de séco-activités. Ce parc scientifique 30 000 m² comprenant des bureaux, des laboratoires et des centres de services (2/3 bureaux et 1/3 laboratoires) accueille 50 sociétés pour 550 emplois. Environment Park6 vise principalement : le développement de projets de recherche appliquée, laction de transfret technologique et de savoir-faire, la diffusion des résultats de recherche, le soutien à la création de nouvelles entreprises, le développement dun réseau international de comptéences technologiques dans le secteur de lenvironnement. Les entreprises trouvent sur le parc un panel de services assez large allant de la restauration à la mise à disposition de laboratoires de recherche. Dans laménagement des bâtiments, un certain nombr edéquipements liés à la protection de lenvironnemnte et à lautonomie énergétique ont été intégrés : toitures végétalisées (24 000 m², la plus grande surface en Italie), système de récupération des eaux de pluies, chaudière bois pour utilisation thermique (chauffage et refroidissement), systèmes thermiques solaires et récupération de chaleur, générateur photovoltaïque, technologies de construction éco-efficaces, mini centrale hydro-électrique (en construction). Stockholm Cleantech Park - Stockholm - Suède Le Stockholm Cleantech Park, implanté au sein du Stockholm Technology Park, vise les entreprises du secteur des éco-activités à fort potentiel de développement. Les services proposés par le parc sont les infrastructures, laccompagnement, la promotion, lexpertise, les sréeaux et un soutien financier au développement. Le Stockholm Cleantech Park est la propriété de Stockholm Science City7, une fondation qui regroupe les trois grandes universités de Stockholm, la Région et la ville. Sa mission est de favoriser la venue dacadémiciens et dentreprises dans le domaine des sciences de la vie dans la région. 6 Pour plus dinformation sur Environment Park et lse stratégies mises en uvre au niveau de la région de Turin, vous pouvez vous reporter à la synthèse du voyage détudes orgnaisé en octobre 2007 par lARD et lARENE Ile-de-aFnrce et librement téléchargeable sur le site de lARENE Ile-de-Franc.e 7 Pour plus dinformation sur le Stockholm Science iCty : www.ssci.se Etude sur les écopôles et écoparcs européens 9

Science Park - Gelsenkirchen - Allemagne Le Science Park de Gelsenkirchen est très certainement un pionnier des sites daccueil des éco-activités.E n effet, ce site daccueil sest fait remarqué dés 1995 greâ cà son installation de production délectricité solaire (120 kWp sur les toits du bâtiment principal, la plus grande centrale photovoltaïque à lépoque de sa construction avec 5121 m², produisant chaque année 140 000 kWh) récompensée par de nombreux prix : Prix West Hyp Stiftung en 1994 ; International Real Estate Fair MIPIM en 1995 ; Deutscher Architekturpreis en 1995 et Contructec-Preis für Europäische Industriearchitektur en 1998. Loffre immobilière du parc est de 9 000 m² de bureaux/centre de fabrication (occupés), dont 3 500 m² despaces de réception, une galerie dexposition usso verrière de 300 m de long, 2 200 m² pour un centre de recherche (occupés) et 1 800 m² additionnels dans un incubateur voisin du parc (occupés). Le site accueille aujourdhui environ 75 entreprisse pour un total de 2000 emplois. Ces entreprises sont essentiellement de très petites entreprises, avec uniquement une dizaine de PME de plus de 10 personnes et une grande entreprise de plus de 250 personnes. Les entreprises sont toutes locataires. Léquipe gestionnaire du parc propose de nombreux esrvices tels que lorganisation de manifestations, du conseil sur dse questions techniques et politiques liées à lénergie, de lengineering (alnyase énergétique des bâtiments, études de préfaisabilité), des formations et de la prospective pour les sociétés du secteur de lénergie. En plus des entreprises de ce secteur, le parc accueille aussi des entreprises du domaine des services et des technologies de lifnormation. Lahti Science and Business Park Lahti Finlande Afin de favoriser laccueil et le développement de sentreprises du secteur des éco activités, le Lahti Science and Business Park propose de nombreux services qui vont de laide à la transformation dnue idée en projet dentreprises, en passant pas la promotion à létnrager. Il est également tête de réseau sur cette thématique en Finlande Pour lhébergement des entreprises, loffre est eesnstiellement immobilière avec un total de 13 000 m² de bureau ouvert à la location. En complément de cette offre, le plan de développement comprend la possibilité de construire de nouveaux bâtiments. Aujourdhui, le Lahti Science and Business Park acuceille une cinquantaine dentreprises. Etude sur les écopôles et écoparcs européens 01

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