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ILE-DE-FRANCE
ILE-DE-FRANCE
ETUDE DE FAISABILITE PREALABLE A LA CREATION D UNE STRUCTURE D INSERTION EN ILE DE FRANCE: UNE PEPINIERE DE PLANTS BIOLOGIQUES Etude réalisée par les Potagers de Marcoussis
PREAMBULE
EXPOSE DES MOTIFS Dans le cadre de la réalisation dune étude sur les ardins dinsertion en Ile de France, -étude menée ar le collectif « ardins dInsertion Ile de France » soutenue ar le CRIF et la MSA-, il est a aru ue la rovisionnement en lants biolo i ues est un roblème sur lIle de France. surcoût lié au trans ort, lo isti ue com li uée, choix de lants non ada té, im ortance du volume minimum de commande Ce roblème est rencontré de la même manière ar les maraîchers biolo i ues de la ré ion. Le collectif « Jardins dinsertion Ile de France » et le Grou ement des A riculteurs Biolo i ues dIle de France ont décidé de travailler ensemble sur ce su et, avec comme souci ermanent linsertion des ersonnes en difficulté. OBJECTIFS • Réinsérer un public en difficulté dans le monde du travail • Régler le problème dapprovisionnement en plants biologiques, aucune structure nayant une telle production actuellement sur lIle de France. Répondre aux besoins des ardins dinsertion et des maraîchers biolo i ues dIle de France en créant une structure dinsertion s écialisée dans la roduction de lants biologiques. • Ouvrir cette é inière à une clientèle de articuliers SECTEUR D ACTIVITE Pé inière : roduction de lants biolo i ues selon les normes en vi ueur de la riculture biolo i ue.
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STATUT JURIDIQUE Le choix se porte a priori sur un statut repéré du secteur de linsertion par lactivité économique : un chantier dinsertion porté par une association. Létude pourra cependant amener à sinterroger sur dautres types de statuts, mais toujours relevant de linsertion par lactivité économique. SIEGE SOCIAL Ile de France département francilien non déterminé STATUT DES BENEFICIAIRES Contrat de travail à durée déterminée dans le cadre des mesures pour lemploi particulières pour le secteur de linsertion par lactivité économique : Contrat dAvenir ou Contrat dAccompagnement vers lEmploi
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SOMMAIRE Méthodologie appliquée à létude de faisabilité --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1 - ETAT DES LIEUX----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10 1-1 - Lagriculture biologique en France et en Ile de France --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 1-2 - Le maraîchage-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11 1-3 - Les jardins dinsertion--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12 1-4 - la consommation de produits biologiques ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 1-5 - la pratique du jardinage ----- ------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 ------------------------------------------------ 2 ETUDE DE MARCHE------- -----16 - -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2-1 - Evaluation de la demande --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16 2-1-1 - La demande des jardins dinsertion----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16 2-1-2 - La demande des maraîchers ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 2-1-3 - La demande des particuliers ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 2-1-4 - Bilan de lévaluation de la demande ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30 2-2 - Les circuits de distribution --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 2-2-1 - Les circuits directs -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 2-2-2 - Les circuits courts --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 2-2-3 - Bilan de lévaluation des circuits de distribution ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 2-3 - Les emplois et les formations sur le secteur ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 3- ETUDE TECHNIQUE---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------46 3-1 - La demande --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 3-2 - les moyens techniques ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 3-3 - les moyens humains ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52 3-4 - Loffre - ce que peut faire la pépinière ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52 4 - MONTAGE DE L ACTION -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------54 4-1 - Le projet social ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
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4-2 - Les ressources humaines---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 58 4-2-1 - Les salariés en insertion------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 58 4-2-2 - Les permanents ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61 4-3- Lorganisation du travail ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65 4-3-1 - Organisation annuelle de lactivité ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 65 4-3-2 - Actions daccompagnement socioprofessionnel et de formation envisageables -------------------------------------------------------------------- 65 4-3-3 - Laccompagnement de laction----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 70 4-3-3-1 - Le suivi individuel-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------70 4-3-3-2 - Les réunions déquipe --- 70 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4-4- La communication et la commercialisation ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 71 5 CONCLUSION----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------73
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METHODOLOGIE DE L ETUDE Les Potagers de Marcoussis sont le porteur de cette étude de faisabilité pour le compte du collectif des « jardins dinsertion dIle de France » Pour ce faire trois personnes ont été mobilisées au sein de la structure : • Une chargée de mission recrutée spécialement pour cette étude • La chargée de suivi social • Le directeur Le Groupement des Agriculteurs Biologiques dIle de France est venu en appui pour les aspects techniques de cette étude. Il faut souligner que cette étude a pris appui sur la première étude technico-économique de faisabilité réalisée par le GAB en 2004/2005. Cette étude a été menée sur quatre mois, de fin novembre 2005 à fin mars 2006. Létude de faisabilité commence par un état des lieux du secteur dactivité concerné et du marché qui devra permettre : • de mettre en évidence les caractéristiques du secteur dactivité concerné et du marché de lemploi. • de voir si des exemples du même type existent sur le territoire national. L étude de marché qui permet de mesurer les besoins et les attentes des clients potentiels de la pépinière Elle doit permettre dévaluer : • les parts de marché potentielles, • la nature de la production à mettre en place, les circuits de distribution à envisager, • tout cela en prenant en compte les trois types de clientèles potentielles : les producteurs, les jardins dinsertion, les particuliers. Pour toucher la clientèle des jardins d insertion , un questionnaire a été envoyé à lensemble des jardins répertoriés par le Collectif des « jardins dinsertion Ile de France » courant janvier 2006. Ce questionnaire a permis de réactualiser la première étude réalisée par le GAB. Lexploitation du questionnaire a permis de connaître les pratiques des jardins quant à leur approvisionnement en plants de légumes. Par ailleurs, ils devaient remplir une grille sur les quantités de plants nécessaires à leurs exploitations. Un premier contact téléphonique a été pris avec les responsables des jardins avant lenvoi du questionnaire afin de resituer le cadre de létude de faisabilité et de recueillir leurs premières impressions quant au projet de pépinière.
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Les questionnaires ont été envoyés par courrier le 12 janvier 2006 à 27 jardins. (29 jardins recensés mais deux ne sont plus en activité). Des relances téléphoniques, puis par mail, ont été faite fin janvier, début février 2006. Le GAB sest chargé de réactualiser létude de pour les maraîchers d Ile de France (22 maraîchers adhérents au GAB). Cette actualisation de la première étude technique sest faite par des contacts avec les producteurs. De la même manière que pour les jardins dinsertion, lexploitation du questionnaire a permis de connaître les pratiques des maraîchers quant à leur approvisionnement en plants de légumes. ils devaient également remplir une grille sur les quantités de plants nécessaires à leurs exploitations. Pour la clientèle des particuliers un questionnaire a été élaboré afin de connaître leur pratique du jardinage et de mesurer leur éventuel intérêt pour une pépinière de plants de légumes biologiques. Ce questionnaire à été soumis aux particuliers de deux manières. • aux adhérents de trois jardins dinsertion de la région dans le courant des mois de janvier et février 2006. : o Les Potagers de Marcoussis (91) o Les Potagers du Télégraphe (91) o Plaine de vie (95) Pour les adhérents des Potagers de Marcoussis, les questionnaires ont été soumis directement aux adhérents venant retirer leurs paniers au siège de lassociation. Pour ceux retirant leurs paniers dans des dépôts, comme pour les adhérents des Potagers du Télégraphe et de Plaine de vie, les questionnaires ont été remis avec lors de la remise des paniers. • à des particuliers interrogés sur les marchés. o Le marché de Marcoussis (91) o Le marché dEtampes (91) o Le marché dArpajon (91) Il faut souligner que la deuxième démarche a été beaucoup moins fructueuse que les questionnaires envoyés aux adhérents des jardins. Plusieurs explications à ce phénomène : tout dabord les rigueurs de lhiver qui ont un peu vidé les marchés de leurs clients et ne poussaient pas les présents à prendre cinq minutes pour répondre à un questionnaire. Ensuite, une sensibilité des particuliers beaucoup moins importante pour le projet présenté que les adhérents des jardins déjà dans une démarche environnementale et de consommation de produits biologiques. Enfin, les adhérents sont déjà des personnes sensibilisées au soutien des structures oeuvrant dans le champ de linsertion. (cf. les résultats de létude quant à limpact du critère « insertion » dans lacte dachat potentiel de plants à la pépinière). Sur les circuits de distribution à envisager : il sagit principalement de mesurer les avantages et les inconvénients de tous les modes de distribution envisageables pour la commercialisation de la production de la pépinière. Cela doit permettre de mesurer léquipement nécessaire pour assurer au mieux cette distribution, sans prendre de risque, surtout dans une phase de démarrage. Les remarques et souhaits des jardins, des maraîchers et des particuliers, recensés dans le cadre de lévaluation de la demande, ont été pris en compte dans lanalyse globale.
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L étude technique a pour objectif de définir la production à envisager, la structure de production adéquate, le personnel nécessaire et une évaluation du coût. Il sagit là dune réévaluation et dune actualisation de la première étude technique du GAB pré-citée. Elle doit permettre : Définir le type de structure de production (infrastructure, équipement,) • Définir le personnel nécessaire • • Evaluer le coût « technique » de la structure envisagée Elle a été faite avec le soutien du GAB Ile de France. Les résultats obtenus lors de létude de marché, les demandes enregistrées auprès des différents types de clientèles ont été pris en compte dans cette étude. Létude technique propose la solution « idéale » pour la structure, elle est à pondérer par la réalité du fonctionnement dune structure de type associative. Le montage de l action Il ne sagit pas de fournir un chantier dinsertion clef en mains, mais de donner des pistes quant au montage de laction. Cette partie de létude doit définir : • Le projet social de la structure : • Les ressources humaines • Lorganisation de la mise au travail • Lorganisation de la partie commercialisation
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Eléments de la 1 re étude technique réalisée par le GAB IdF 30 clients potentiels. Besoins : • environ 500 000 plants par an • un terrain • une structure de production : o une serre en verre de 1000m² avec une station climatique o une serre plastique de 500m ² o une zone de forçage de 2000m² à lextérieur • des équipements de production : motteuses, brumisateur, toile de récupération des eaux, réseau dirrigation, chariots de manutention, tapis de convoyage, tables de travail, lampes, caisses plastiques, plaques alvéolées, palettes bois, chaînes de désinfection des plaques, divers petits matériels • des outils logistiques : ordinateurs, logiciels de traçabilité, • un parc matériel adapté : utilitaire tracteur, lève palettes, des matières premières : terreau, semences, Evaluation du coût total de la structure : 400 000 dont : • 160 000 de serres • 14 000 de coût de semences • 36 000 de frais de fonctionnement total 15 à 20 salariés nécessaires.
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L E . Documentation : • • Latlas rural dIle de France publié par lIAURIF • Document Promojardin sur le marché du jardin en 2004. • Maraîchage biologique Educagri Edition • • Les métiers qui bougent dossier ANPE • Conjoncture 1 er semestre 2005 Ligne directe ANPE • Le répertoire Opérationnel des Métiers et des Emplois • Les brochures de formations o AFPA o CFPPA o FASEA Internet : • • Agence bio • GNIS • GAB • APECITA • IAURIF • ANPE • Fédération nationale des métiers de la jardinerie •
1 - ETAT DES LIEUX Il ne sagit pas ici de faire un état des lieux exhaustif de lagriculture biologique, mais de donner quelques éléments permettant de comprendre dans quel contexte pourrait se monter la pépinière de plants de légumes biologiques. Les exploitations agricoles franciliennes représentent à peine 1% du total national, mais elles mettent en valeur une superficie de près de 600 000 ha, soit la moitié du territoire régional. Il est intéressant de noter que si 80.4% des exploitations sont localisées sur des communes de lespace rural, 13.2% le sont en zone périurbaine et 6,4% en zone urbaine. Depuis 1970, plus de la moitié des exploitations dIle de France ont disparu. Ceci ne signifie pas pour autant un recul de lagriculture sur la région puisque ce phénomène de disparition des exploitations se double par la reprise des terres libérées par les agriculteurs en place. De ce fait la taille moyenne des exploitations franciliennes est passée de 46ha en 1970 à 89ha en 2000.(ce qui représente le double de la taille moyenne de lensemble des exploitations françaises). Il faut souligner cependant que les exploitations agricoles franciliennes sont de moins en moins nombreuses et que se sont celles spécialisées dans le maraîchage, lhorticulture et larboriculture qui souffrent le plus. Les salariés déclarés auprès de la MSA représentent à peine 3 0/00 des salariés franciliens. Les deux tiers de ces salariés travaillent dans les exploitations spécialisées en maraîchage, horticulture et arboriculture. Plutôt jeunes et de sexe masculin, les salariés agricoles occupent des emplois précaires, souvent difficiles à pourvoir en raison de la pénibilité du travail. 1-1 - L agriculture biologique en France et en Ile de France Fin 2004 il y avait en France 11 059 exploitations en mode biologique sur 534 037 ha, soit 1.93% de la surface agricole utile nationale. En 10 ans le nombre dagriculteurs biologiques a triplé et les surfaces certifiées bio ont été multipliées par cinq. Il faut cependant souligner que, si depuis 1995 la progression était ininterrompue, entre 2003 et 2004 les surfaces et le nombre dexploitations ont baissé de 3%. Cette baisse a été constatée sur la quasi-totalité du territoire national dans des mesures plus ou moins importantes. Il est intéressant de constater que lIle de France fait partie des régions où lagriculture biologique, contrairement à la tendance nationale, se développe avec une progression entre 2003 et 2004 de 10%.
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Fin 2004, on comptait sur lIle de France 70 exploitations certifiées en mode biologique sur une surface de 3 949 ha. Agricultceuulrtsu reens Maraîchers Polculteurs Arboriculteurs Associations grandstersi ctes Eleveurs Apiculteurs dinsertion Organismes 26 22 10 5 5 2 Ces structurent représentent 0.68% de la surface agricole utile de la région et 1.1% des exploitations agricoles franciliennes. 1-2 - Le maraîchage en Ile de France Si la présence des maraîchers en Ile de France est ancrée depuis des siècles le secteur ne fait Principaux légumes cultivés en Ile de France que perdre du terrain depuis 30 ans. Surface Part en Latlas rural et agricole de lIle de France (publié par lIAURIF) précise que si les maraîchers ha maraîcha e étaient 1800 en 1970 ils ne sont plus que 420 en 2000. Salade 2 105 90 Comme les surfaces en maraîchage ont subi une érosion moins grande, il y a un net Haricot vert 1 246 5 agrandissement des surfaces par maraîcher. Oignon de couleur 627 4 La taille moyenne dune exploitation est passée de 1.5 à 4.5 ha. Petit pois 321 8 Bien souvent les maraîchers produisent uniquement des légumes et leur dynamisme économique passe par un agrandissement de leur superficie agricole utilisée et donc de leur Epinard 309 69 surface en légumes. Oignon blanc 289 26 47% des producteurs sont équipés en serres, ce qui leur permet de produire une gamme plus Radis rose 248 44 variée de légumes et de proposer des légumes aux consommateurs sur lensemble de lannée. Haricot à écosser 241 8 Sur la totalité des exploitations biologiques nationales 38% produisent des fruits et des Chou 208 51 légumes en 2004 (soit 2596 des légumes, 2750 des fruits). La production de légumes biologiques a augmenté en 2004 avec 4% dexploitations légumières persil 200 41 supplémentaires et 7% de surfaces cultivées. Source : ATLAS rural et agricole de lIle de France 22 maraîchers certifiés en agriculture biologiques sont installés en Ile de France. Seine et Marne 8 Essonne 6 Yvelines 4 Val d Oise 4 11
