REGIONS ET COMITES REGIONAUx DU TOURISME CARTES MAITRESSES DU TOURISME FRANÇAISREGIONS ET COmITES REGIONaux du TOuRISmE CARTES MAITRESSES DU TOURISME FRANÇAISSommaireS Préambule ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� p. 8 1. Le tourisme, une filière économique vitale qui permet d’aménager l’espace régional ����������������� p. 9 2. Les CR T, l’échelon pertinent pour participer au développement économique de la filière ��������� p. 11 3. Les CRT, outils de promotion efficace des régions ����������������������������������������������������������������������� p. 14 4. L’innovation dans les CRT, la preuve par l’exemple ���������������������������������������������������������������������� p. 15 I� Des actions qui organisent et coordonnent les territoires ��������������������������������������� p. 16 A. De nouvelles organisations territoriales pour un meilleur positionnement de tous les acteurs ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� p. 17 ��������������� B. Une mise en réseau de partenaires pour une promotion renouvelée ����������������������������������������� p. 21 C. Des habitants devenus les ambassadeurs de leur région ������������������������������������������������������������ p. 26 D. Au service de la qualité p. 28 �������� II� Une promotion en phase avec les attentes des ...
Contribution de l’UA�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������p. 8
I� Des actions qui organisent et coordonnent les territoires���������������������������������������p. 1 Anouvelles organisations territoriales pour un meilleur positionnement. e de tous les acteurs������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������p. 1 B. ne mise en réseau de partenaires pour une promotion renouvelée�����������������������������������������p. 21 C. es aitants devenus les amassadeurs de leur région������������������������������������������������������������p. 2 D. u service de la qualité�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������p. 28
III� Une expertise au service du développement économique�����������������������������������p. 2 Aes oservatoires économiques pour mieu connaître les tendances. des marcés et les attentes des clients����������������������������������������������������������������������������������������p. B. es sstèmes d’inormation touristique régionau pour mutualiser et diuser des inormations touours à our��������������������������������������������������������������������������������������p. C. Recerce, ingénierie et évaluation����������������������������������������������������������������������������������������������p.
II� Une promotion en phase avec les attentes des touristes��������������������������������������p. Aes stratégies de marque et mareting qui positionnent les territoires. ���������������������������������������p. 1 B. es outils et actions adaptés au modes d’inormation et de consommation����������������������������p. C.es actions eemplaires sur les marcés�������������������������������������������������������������������������������������p. 9
reaimmSoS
A AC D I
Edito
ous avons assisté ces vingt dernières années à une révolution du rapport au travail et à la naissance d’une véritale économie du temps lire créatrice de ricesses et d’emplois sur l’ensemle de notre territoire national. Le tourisme est devenu une des ormes d’utilisation de ce temps liéré les plus prisées de nos concitoens comme de nos visiteurs. u moment même où tout lui devient accessile, où la planète entière s’ore à lui en un clic ou un coup d’aile, le touriste est devenu ce nouveau voageur qui louvoie à plaisir entre le proce et le lointain, l’aitude et l’aventure, les oneurs de l’entre soi et ceu du dépasement. Cet être complee et eigeant ait désormais l’oet de toutes les convoitises et d’une compétition virulente entre destinations… C’est sans doute la raison pour laquelle le tourisme, longtemps considéré comme une économie de cueillette et l’ensemle des moilités liées au loisirs, constituent désormais un paramètre non négligeale de la réfleion politique. Les eneu sont considérales tant pour les entreprises qui en constituent les acteurs économiques que pour les tats et les territoires qui énéficient désormais largement de ses retomées en termes de croissance et d’emplois. ais cette croissance longtemps eponentielle est auourd’ui menacée par un contete international où se multiplient tensions politiques et économiques, crises sanitaires et catastropes naturelles. lle est aussi menacée, dans notre pas pourtant première destination touristique au monde par une vision très liérale de l’économie touristique qui conduit l’tat à un désengagement progressi mais ien réel, tant au niveau de ses investissements dans ce secteur que dans son rôle de régulateur des activités et des proessions touristiques.
i l’tat dispose encore “dans sa mance” d’un “tout rance”, il n’en reste pas moins que les collectivités territoriales et en particulier les Régions et leurs ras séculiers que sont les CR, sont devenus et resteront les “cartes maîtresses” du ourisme rançais, tant territorialement que financièrement
l’eure où le ourisme rançais perd des parts de marcé dans un environnement per compétiti, leur rôle d’impulsion et de dnamisation de l’économie touristique territoriale est auourd’ui essentiel. e surcroît, au moment même où le gouvernement engage une réorme des collectivités locales qui va redéfinir les nouvelles compétences et une nouvelle gouvernance territoriale, il nous est apparu important d’œuvrer en aveur d’une plus grande et d’une meilleure coordination des actions conduites par les diérentes collectivités locales en aveur du tourisme.
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l nous est apparu tout aussi important en tant que ce de file de l’économie touristique, de réafirmer, dans le cadre de ce document, les eneu et le rôle oué par le tourisme dans le développement de nos économies régionales et nationale et dans la valorisation de l’image de la rance. nfin, à travers lui, nous voulons sensiiliser les acteurs politiques, les uturs élus régionau, les décideurs économiques et tous nos partenaires pulics, privés ou associatis, sur l’importance d’investir dans ce secteur créateur de ricesses et d’emplois, et d’ agir de açon coordonnée pour amplifier son action positive sur la “mise en désir” des territoires qui concerne tout à la ois leur aménagement et leur développement durale, l’éducation et la ormation des ommes, la culture et le sport, les transports et l’agriculture… e même, au moment où notre pas connaît les eets durales d’une crise économique planétaire qui contraint une part très importante de notre population à renoncer au vacances, avonsnous, à travers l’nion ationale des ssociations de ourisme, associé à la préparation de ce document les acteurs du droit au tourisme pour tous. ans sa orme, après une rapide présentation de la place et du rôle des CR, caque région présente “la preuve par l’eemple”, en mettant en eergue une action qu’elle considère comme représentative du travail qu’elle mène sur le terrain. ’espère que vous pourre voir toute la ricesse de nos interventions tant sur l’ore touristique que sur les actions de promotion en direction de la demande. e vous souaite une onne lecture de ce document qui est le ruit d’un travail collecti ce qui porte en soi les prémices de utures actions au profit de notre ourisme national mais aussi au service de l’ensemle de notre population et de nos amis visiteurs. e ormule le vœu que l’tat nous accompagne et nous aide activement à relever les nomreu callenges qui nous attendent dans les procaines années, d’une part pour maintenir notre place de première destination touristique au monde, d’autre part pour répondre au légitimes attentes de notre population en terme d’accès à ce droit ondamental que constituent les vacances et les loisirs.
ndré CR, résident de la CR
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PramPuble
1. Le tourisme, une filière économique vitale qui permet d’aménager l’espace régional
otre pas est devenu la première destination touristique mondiale� Par son exceptionnelle diver sité comparée à d’autres pas la rance des régions peut répondre aux exigences croissantes des consommateurs en quête de découverte et de sens�
arce qu’il ne dispose pas de loies puissants à l’instar de certains secteurs industriels, parce qu’à l’eception de quelques groupes d’envergure internationale opérant dans les loisirs, l’ôtellerie ou les voages, il est principalement représenté par de très petites structures, le tourisme a longtemps été considéré comme une économie de cueillette au retomées marginales. n témoignent encore les articles trop rares qui lui sont consacrés dans la presse financière en regard de son poids économique. ourtant dans un contete de délocalisation de l’industrie, de concentration de l’agriculture, les services sont porteurs de croissance et d’emploi, en particulier ceu qui répondent à une demande d’évasion, de détente et de culture, touours vive malgré la crise. Les Régions comme leurs proessionnels ont conscience qu’ils disposent en rance d’un gisement touristique précieu et renouvelale. La rance est devenue la première destination touristique mondiale, séduisant 82 millions de visiteurs étrangers en 2, rapportant 12 milliards d’euros à la alance des paiements et engendrant ,2 du . n matière de recettes, ace à une concurrence eacerée qui la place au troisième rang mondial, elle doit se montrer audacieuse tout en préservant les atouts maîtres de cacune des régions qui concourent à son attractivité la eauté de ses sites, la ricesse de son patrimoine, le grand nomre de ses estivités, la variété de ses cultures, l’ecellence de sa gastronomie et de ses vins, la finesse de son artisanat... ar son eceptionnelle diversité comparée à d’autres pas, la rance peut répondre au eigences croissantes de consommateurs en quête de découverte, de dépasement, de sens, d’autenticité, de carme, d’émotion, et ce en toute sécurité.
ÚÚTrois millions d’emplois non délocalisables !
La rance a énéficié en 2 de 1 milliards d’euros de consommations touristiques et 2 communes ont récupéré 1 millions d’euros en taes de séour et taes oraitaires. Le tourisme est pourvoeur de millions d’emplois directs et indirects, non délocalisales. n idirénées par eemple, avec emploés, le tourisme pèse davantage que l’aéronautique, pourtant secteurclé avec irus et rianespace il génère ,2 milliards d’euros de consommation intérieure, soit ,2 du régional. n Limousin, il constitue le premier secteur de recrutement en termes de progression. n icardie comme en uvergne, il représente plus de 18 emplois, en ourgogne 22 , dans la région Centre 2 ,
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en retagne , en quitaine près de 9 , et caque ois, environ de l’emploi salarié de la région, avec de nomreuses opportunités pour les eunes. des saisonniers en ourgogne ont moins de 2 ans. n LanguedocRoussillon, le tourisme pèse même de l’emploi total de la région, soit emplois en évriermars et en uilletaoût. Les vacanciers dépensent milliards d’euros, soit près de 1 du régional, ce qui ait du LanguedocRoussillon la quatrième région touristique rançaise après l’le de rance, rovencelpesCôte d’ur et Rônelpes. our C, le tourisme pèse 12 du régional, générant 11 milliards d’euros de cires d’aaires, soit 1 à 1 salariés que ait travailler la filière touristique selon les saisons, ou encore , de l’emploi régional. our les lpesaritimes Riviera Côte d’ur, le tourisme représente 18 du et impacte près emplois directs soit 18 du total des emplois départementau. ans les départements de montagne, le tourisme est le principal moteur, permettant le maintien d’une activité économique et sociale ainsi que celui des services pulics indispensales au aitants, empêcant une inéluctale désertification. Les terres insulaires ne sont pas en reste. La Réunion, le tourisme a créé emplois essentiels pour l’économie de l’île, et la Corse enregistre 2, millions de séours entre avril et octore. n ordasdeCalais, les résidences secondaires, associées au stations touristiques, ont permis de développer une économie résidentielle remarquale. Le tourisme énéficie en rance de la ricesse d’un patrimoine désormais mieu valorisé auprès des visiteurs. ne étude nationale de mars 29, commanditée par le inistère de la Culture a ainsi évalué à 21 milliards d’euros les retomées économiques du patrimoine en rance. Les régions ont ien identifié cet autre moteur du tourisme régional, elles, qui ont acquis des monuments nationau, telle la Région Centre, désormais propriétaire du omaine de Caumont sur Loire.
ÚÚProfessionnalisme et réactivité
Le tourisme est secteur de première importance en constante évolution. Les acteurs cargés de la promotion au sein des Comités Régionau du ourisme se sont depuis longtemps proessionnalisés et ont innové pour aire ace au mutations apparues ces dernières années la crise du tourisme international aggravée par le récent séisme financier, la prise de conscience écologique menaces liées au récauement climatique ou sanitaires, les évolutions remarquées des pratiques touristiques, la recerce de davantage de contenu ou d’étique... ace à ces défis, les CR ont montré leur réactivité en réponse au nouveau modes de consommation contriuant à aire émerger des produits diversifiés, communiquant de manière originale sur ces derniers. Le CR quitaine a, par eemple, créé un site internet dédié au courts séours en ville, traduits en trois langues. n donnant du relie au spécificités de leur territoire, en valorisant la gastronomie locale, les CR ont largement contriué à l’engouement oservé pour les produits du terroir. Les CR ont mis en place de nouvelles organisations privilégiant la transversalité, placé internet au cœur de leur culture d’entreprise, passé des contrats entre les acteurs pulics et privés, capitalisé sur des politiques de grands territoires et de marques touristiques pertinentes.
. Les T, l’écelon pertinent pour participer au développement économique de la filière
Dans le domaine touristique l’action publique régionale a un eet levier démultiplicateur � es C constituent l’échelon le plus pertinent pour édérer les initiatives�
ÚÚn effet de levier
Cette filière économique représente un incontestale vecteur d’animation du territoire, énéfique non seulement pour les visiteurs mais aussi pour ses aitants. n territoire comme la rance doit pouvoir s’appuer sur des destinations ortes pour sa promotion. Les Comités Régionau du ourisme constituent l’écelon le plus pertinent pour édérer les initiatives, leur donner une lisiilité sur l’éciquier international, en aidant les proessionnels à anticiper les aléas cononcturels et les cangements structurels. Certaines régions comme les as de la Loire, ont créé une , société d’économie mite, regroupant dans une seule structure le CR et l’agence économique. u dernier alon du ourget, les ingénieurs de l’aéronautique et le CR oraient ainsi une vitrine attractive de leur région, profitale notamment au tourisme d’aaires. ans le même ordre d’idée, ourgogne ourisme montrait la diversité et l’attractivité touristique de son territoire en étant présent au salon proessionnel mondial du vin.
ÚÚne mise en réseau efficace des acteurs
Les lois de décentralisation de 198 ont donné au collectivités territoriales et en particulier au Ré gions, un rôle ondamental en matière de développement économique. La loi du 2 décemre 1992, portant sur la répartition des compétences et avorisant la complémentarité entre les diérents niveau institutionnels du tourisme, a renorcé l’eficacité des CR les aisant ces de file du tourisme territorial. epuis plus de trente ans, l’écelon régional est donc proant pour donner de la visiilité à une pluralité d’acteurs qui oeuvrent cacun au dnamisme des filières renorçant ainsi les capacités touris tiques de la rance.
ÚÚde nature à mener des actions structurantesne écelle
La loi émocratie de roimité” du 2 évrier 22 rappelle dans son article 1 que la région “coordonne “ les initiatives puliques et privées dans les domaines du développement, de la promotion et de l’inormation touristique”. Les CR plaident donc pour une arcitecture des compétences encore plus claire, réafirmant leur rôle de locomotive de la promotion touristique sur les territoires, notamment via la mise en place des scémas régionau du tourisme et des loisirs prévus par la loi.