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Fond social européen CREATION D’ACTIVITE ET INSERTION PROFESSIONNELLE : ETUDES DE TRAJECTOIRES DE PORTEURS DE PROJET ETUDE ACTION DITE DES « 80/20 » MENEE DANS LE CADRE DU PIC EQUAL Mai 2003 3CI (Conseil à la Création d’Entreprises et Coopération Internationale) Siège social - 1, rue de Metz, 75010 Paris Administration - 14, rue des Dominicaines - 13001 Marseille Tél. : 04 91 15 17 17 - fax : 04 91 56 14 07 internet : www.3ci.asso.fr 3CI (Conseil à la Création d’Entreprises et Coopération Internationale) 1 I CONTEXTE : 3CI s’inscrit depuis mai 2002 dans un partenariat national dans le cadre d’un Programme d’Initiative Communautaire (PIC) dénommé EQUAL, portant sur la lutte contre les discriminations et les inégalités face à l’emploi. L’axe II d’EQUAL, intitulé « le développement de l’esprit d’entreprise » constitue le thème de ce programme. La micro entreprise, considérée aujourd’hui comme un outil efficace d’insertion sociale et professionnelle des personnes en situation difficile, est également l’expression d’une nouvelle forme de travail en émergence. Preuve en est la forte croissance du nombre de très petites entreprises créées (près de 270 000 en 2001). Face à ce constat, il s’agit de développer une forme d’accompagnement permettant aux personnes d’envisager la perspective de la création dans les meilleures conditions possibles. Ce ...
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Fond social européenCREATION DACTIVITE ET INSERTION PROFESSIONNELLE: ETUDES DE TRAJECTOIRES DE PORTEURS DE PROJET
ETUDE ACTION DITE DES« 80/20 » MENEE DANS LE CADRE DUPICEQUAL
Mai2003
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) Siège social- 1, rue de Metz, 75010 Paris Administration- 14, rue des Dominicaines - 13001 Marseille Tél. : 04 91 15 17 17 - fax : 04 91 56 14 07 internet :o.fr.ass.3ciwww
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) ICONTEXTE:
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3CI sinscrit depuis mai 2002 dans un partenariat national dans le cadre dun Programme dInitiative Communautaire (PIC) dénommé EQUAL, portant sur la lutte contre les discriminations et les inégalités face à lemploi. Laxe II dEQUAL, intitulé « le développement de lesprit dentreprise » constitue le thème de ce programme. La micro entreprise, considérée aujourdhui comme un outil efficace dinsertion sociale et professionnelle des personnes en situation difficile, est également lexpression dune nouvelle forme de travail en émergence. Preuve en est la forte croissance du nombre de très petites entreprises créées (près de 270 000 en 2001). Face à ce constat, il sagit de développer une forme daccompagnement permettant aux personnes denvisager la perspective de la création dans les meilleures conditions possibles. Ce projet EQUAL sorganise autour du maillage dactions multiples menées par les différents partenaires nationaux et transnationaux durant 3 années. La première phase consiste plus particulièrement en une analyse de lexistant, la deuxième a pour objectif la mise en uvre dactions repérées comme « bonnes pratiques » ; la troisième porte sur la diffusion et lessaimage de ces actions.
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) IIPARTENAIRES ASSOCIES AU PROJET:
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PARTENAIRESFRANÇAIS DU PROJETACTE-GENESIS:Agence Pour la Création dEntreprise (APCE) Direction des Entreprises Commerciales Artisanales et des Services (DECAS) Réseau des Boutiques de Gestion (RBG) représenté par Action Conseil Lyon Institut Régional de Recherche et de Formation, Education et Développement (IRFED)Réseau dAccompagnement des Créations et Initiatives avec une Nouvelle Epargne de Solidarité (Racines) Union des Couveuses Association Conseil à la Création dEntreprise et Coopération Internationale (3CI) PARTENAIRES EUROPEENS: Espagne, Italie, PortugalPARTENAIRES REGIONAUX: Fond dAction Sociale pour lIntégration et la Lutte contre les Discriminations (FASILD) Un regard éclairant est porté sur la recherche par : Nadine Richez, DESS IOES, Université de la Méditerranée, Marseille, et Isabelle Guérin, Centre Walras de Lyon
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) IIIOBJET DE LA RECHERCHE
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Lobjet de létude participative de recherche action est, parallèlement à une meilleure connaissance des publics et de leurs difficultés,didentifier les limites rencontrées par laccompagnement à la création et de proposer des outils consolidant les pratiques quotidiennes ainsi que de nouvelles méthodes daccompagnement, des solutions alternatives ou complémentaires aux porteurs de projet.En effet, lune des préoccupations principales de 3CI est centrée sur les porteurs qui ne concrétisent pas leur projet de création dans lannée, soit 80% du public, ce afin dapporter des solutions alternatives. De cette préoccupation est née la recherche action présentée dans ce document et intitulée :« création dactivité et insertion professionnelle : quelles alternatives pour les porteurs de projet ?»
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la Création dEntreprises et Coopération Internationale)3CI (Conseil à PROBLEMATIQUE: Lensemble du secteur dappui à la création dactivité saccorde sur un constat : parmi les porteurs de projet accueillis, 70 à 80% ne créent pas dans limmédiat avec lappui de la structure quils ont contacté. Entre abandon définitif ou report du projet, choix dune création « en solo » ou inscription dans une activité salariée, les situations de ces porteurs de projet sont multiples et jusquà présent peu explorées. Les parcours de ces personnes, miroirs inversés de la mission des structures, programmes et dispositifs dappui à la création dactivité, révèlent les limites tant des politiques publiques et de leur mise en place, que de celles de limage de la création accessible à tous. Ils permettent également daborder la création plus globalement en terme dinsertion dans le champs économique et analyser les « externalités », positives ou négatives, de la démarche de création dans le parcours vers lemploi de la personne. Il sagit enfin de penser un accompagnement plus adapté permettant de limiter la non création dune part ou la création non accompagnée, et denvisager des alternatives pour les porteurs pour lesquels lentrepreunariat nest pas envisageable. Dans cette perspective, lappui à la création dactivité sintègre dans une politique globale de lemploi en coordination avec les autres acteurs.LA REFLEXION REPOSE SUR2HYPOTHESES DE DEPART: -les porteurs dont le projet naboutit pas ne perçoivent pas systématiquement ce constat comme une situation déchec. -les freins à lorigine dune non création sont multiples et semblent liés à la fois au type de public accueilli, à la conjoncture économique locale et aux dispositifs et prestations daccompagnement proposés.
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la Création dEntreprises et Coopération Internationale)3CI (Conseil à IVUNE DEMARCHE:LA RECHERCHE ACTION3CI mène cette recherche action afin de développer une analyse de lexistant : il sagit de mieux connaître le public des structures daccompagnement à la création. Une étude de terrain est menée en concertation avec les acteurs et les publics concernés, afin de les associer à terme à la mise en place de préconisations. Ces propositions daction reposent sur une réalité observée à 3CI ainsi que sur le parcours abordé de façon globale avec les porteurs. Ce présent projet sinscrit dans une dynamique locale en démarrage favorisant la participation du public, des accompagnateurs et des partenaires de terrain, dans un souci de non-stigmatisation des publics.Cette recherche, 1ère du projet, est également un élément support étape didentification, de sensibilisation et de mobilisation le plus en amont possible des acteurs à travers une réflexion collective. Il sagit en effet de faire émerger une dynamique vers un « accompagner autrement » à la création. La capitalisation des conclusions de cette première étape seront les fondements de la 2èmeplace de bonnes pratiques. La dernière étape portera sur lesétape à savoir la mise en possibilités dessaimage de ces méthodes. Une évaluation participative en fin de programme sera effectuée.
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) VELEMENTS DE METHODE:
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UNE APPROCHE ETHIQUE: Nous avons tenté, dans un souci dobjectivité, déviter une approche trop misérabiliste, trop ethnocentrique ou ignorant au contraire les éléments humains liés à linitiative, telles les variables sociales, migratoires ou liées au genre. UNE APPROCHE CONCERTEE: Une approche partenariale: nous avons tenté de développer une méthodologie commune et un échantillon inter-structure avec les partenaires du programme EQUAL menant également dautres études, desquels nous avons noté quelques réserves. Une approche participative: nous avons travaillé avec les 15 accompagnateurs des 3 délégations de 3CI tout au long des étapes de lenquête, au cours de discussions informelles tant sur la démarche de recherche action, la problématique de non création que sur les porteurs de léchantillon. Nous avons également travaillé de façon collective avec les 10 accompagnateurs lors de réunions déchange sur la problématique et lélaboration des préconisations. Un groupe de travail de 4 personnes a ensuite procédé à la mise en place des préconisations. METHODOLOGIE:Après une première phase exploratoire dimmersion, de documentation et de repérage des personnes ressources, nous avons commencé lenquête de terrain. Elle repose sur une approche quantitative, à travers ladministration et lexploitation de 150 questionnaires, et une approche qualitative menée sur la base de 28 entretiens avec les porteurs(ses). Enfin, nous avons constitué des groupes de discussion composés daccompagnateurs, préalable à la mise en place dactions.Nous avons également mobilisé dautres sources, rapports ou études internes, dont le terrain et la problématique sont similaires à cette recherche action. Les données issues de ces documents sont mentionnées à titre comparatif ou en tant que données de cadrage. Le cadre méthodologique détaillé de lenquête est situé en annexe.
la Création dEntreprises et Coopération Internationale)3CI (Conseil à 7SOMMAIRE pages IERE PARTIE:ETAT DES LIEUX:ECLAIRAGE SUR LE CONTENU ET LORIGINE DES80% 10CHAPIECLAIRAGE STATISTIQUE ET ETAPES DE LACCOMPAGNEMENT 11 I Présentation du contexte: laccompagnement dans une structure de type 3CI 11 A 3CI 11 B Le parcours daccompagnement 12 C Le public accueilli 14 II) Eclairage statistique sur les non créateurs: 15 A 80% des porteurs ne créent pas leur entreprise 15 B Les porteurs non créateurs au fil du parcours 17 C Remarques 18 CHAPIIPORTEUR ET IDEE/PROJET:CARACTERISTIQUES ET PARCOURS 21 I Portrait statistique du porteur non créateur 21 A Statut social des porteurs 21 B Genre et origine 22 C Age 22 D Niveau détudes 23 E Secteur dactivité 24 II Approche qualitative des obstacles à la création rencontrées par les porteurs 26 A le profil du porteur 26 B Freins identifiés 28 C projet/environnement économique 32
3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale) Chap III environnement institutionnel : le parcours de la création I Satisfaction globale des porteursII Attentes vis à vis de laccompagnementIII Un regard mitigé sur la prestation daccueil et daccompagnement proposée A une prestation reposant sur un fonctionnement administratif B des structures et des dispositifs multiples C Esprit de laccompagnement : entre assistance et autonomie des porteurs D un contenu à portée généraliste E suggestions des porteurs IV Apports de la démarche de création IIEME PARTIEENJEUX,STRATEGIES ET PRECONISATIONSCHAPIENJEUX1) Pallier les manques liés aux pratiques et dispositifs existants 2) Sinscrire dans une logique dinnovation sociale3) Tendre vers plus dinterpénétration de jeux dacteurs CHAPIISTRATEGIES PROPOSEES1) Tendre vers une conciliation des logiques économique et sociale 2) Concilier logique économique et fonctionnement administratif 3) Accompagner lévolution de la mission des structures et des chargés de mission 4) concilier logique économique et logique solidaire 5) Développer une logique globale dinsertion
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3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale)
CHAPIIIPRECONISATIONS1) Accompagner vers laval : information et émergence a) Assurer la transition entre non création et insertion b) Accompagner le porteur didée
2) Accompagner en amont : consolider loffre daccompagnement pour la création a) Optimiser les ressources internes b) Compléter les compétences internes par des compétences externes
3) Développer de nouveaux services
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3CI (Conseil à la Création dEntreprises et Coopération Internationale)
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IERE PARTIE:ETAT DES LIEUX: ECLAIRAGE SUR LE CONTENU ET LORIGINE DES80%DE NON CREATIONCHAPITREIECLAIRAGE STATISTIQUE ET ETAPES DE LACCOMPAGNEMENTCHAPITREIIPORTEUR ET IDEE/PROJET:CARACTERISTIQUES ET PARCOURSCHAPITREIIIENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL:LE PARCOURSDE LA CREATION
