La pêche, acteur de la vie du littoral métropolitain : l'heure des choix
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01 novembre 2005
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La pêche maritime, activité structurante en matière d'emploi et d'aménagement du territoire, mais également enrichissante pour l'offre touristique, joue un rôle essentiel dans la vie du littoral métropolitain.
Le Conseil économique et social propose un ensemble de mesures visant à atteindre un équilibre entre une exploitation optimale d'une ressource en diminution et la pérennisation de ce secteur d'activité. Source : Conseil économique et social
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Le Conseil économique et social propose un ensemble de mesures visant à atteindre un équilibre entre une exploitation optimale d'une ressource en diminution et la pérennisation de ce secteur d'activité. Source : Conseil économique et social
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RÉPUBLIQUEFRANÇAISE
AVIS ETRAPPORTS DUCONSEILECONOMIQUE ETSOCIAL
LA PÊCHE, ACTEUR DE LA VIE DU
LITTORAL MÉTROPOLITAIN : L'HEURE DES CHOIX
2005 Rapport présenté par M. Gérard d'Aboville
Année 2005. - N°16
NOR : C.E.S. X0500116V
Mercredi 2 novembre 2005
MANDATURE 2004-2009
Séance des 25 et 26 octobre 2005
LA PÊCHE, ACTEUR DE LA VIE DU LITTORAL MÉTROPOLITAIN : L HEURE DES CHOIX '
Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par M. Gérard d'Aboville au nom de la section de l'agriculture et de l'alimentation (Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 22 mars 2005 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social)
III
SOMMAIRE
AVISadopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 26 octobre 2005 ........... I - 1
Première partie - Texte adopté le 26 octobre 2005 ............. 3
INTRODUCTION ...............................................................................................5
I
II
III
- LA SITUATION DE LA PÊCHE MARITIME MÉTROPOLITAINE ........................................................................71. Un secteur économique structurant pour le littoral...........................72. Une consommation de poissons en progression ...............................73. Un secteur dactivité très réglementé ...............................................8
- LA PROBLÉMATIQUE DE LA RESSOURCE ..............................91. Améliorer lévaluation de la ressource .............................................92. Rationaliser la gestion de la ressource............................................103. Gérer les droits à produire pour favoriser un développement durable ...........................................................................................114. Optimiser les contrôles ...................................................................14
LA PROBLÉMATIQUE DES FACTEURS ET DES -STRUCTURES DE PRODUCTION ..............................................14 1. Assurer lerenouvellement des navires ...........................................142. Promouvoir une politique dinstallation des jeunes........................163. Concourir à une amélioration de la rentabilité des entreprises de pêche ..............................................................................................164. Positiver limage de la pêche..........................................................175. Prévenir les accidents .....................................................................18
IV - LA PROBLÉMATIQUE DE LA VALORISATION DE LA PÊCHE ET DE LA COMMERCIALISATION DES PRODUITS .......................................................................................191. Mieux différencier les produits.......................................................192. Moderniser le rôle des halles à marée dans le processus de commercialisation ..........................................................................193. Mettre en place des instruments de couverture de risque de prix ...21
CONCLUSION..................................................................................................23
Deuxième partie - Déclarations des groupes ..................... 25
ANNEXE A LAVIS..........................................................................................43SCRUTIN............................................................................................................43
IV
RAPPORTprésenté au nom de la section de lagriculture et de lalimentation par M. Gérard dAboville, rapporteur .................................II - 1
INTRODUCTION ...............................................................................................5
I - SITUATION GÉNÉRALE ET CONTEXTE ...................................8
II
A - LES CHIFFRES CLEFS......................................................................81. La production mondiale....................................................................82. La production en Europe ................................................................103. La production de la pêche et de laquaculture en France................114. La flotte de pêche française ............................................................165. Le nombre de pêcheurs et lemploi en France ................................186. Les échanges extérieurs ..................................................................18
B - LA RESSOURCE ..............................................................................271. Une sur-pêche mondiale .................................................................272. Autres facteurs de diminution de la ressource ................................293. Lappréciation du niveau de la ressource .......................................314. La conservation de la ressource ......................................................32
- LA POLITIQUE COMMUNE DES PÊCHES ...............................35
A ORIGINE DE LA POLITIQUE COMMUNE DES PÊCHES...........35-1. Lévolution mondiale des politiques des pêches ............................352. Laccès aux ressources halieutiques dans lUnion européenne ......35
B - LES QUATRE PILIERS DE LA POLITIQUE COMMUNE DES PÊCHES .............................................................................................361. La préservation de la ressource ......................................................362. La politique structurelle..................................................................423. Les relations avec les pays tiers......................................................444. LOrganisation commune des marchés ..........................................45
C - LE SOUTIEN FINANCIER COMMUNAUTAIRE DU SECTEUR DE LA PÊCHE ................................................................50
D - LES CONTRÔLES ............................................................................51
E - LA GOUVERNANCE : LES CONSEILS ET LES COMITÉS CONSULTATIFS ..............................................................................531. Le Comité consultatif de la pêche et de laquaculture (CCPA) ......532. Les Conseils consultatifs régionaux ...............................................55
V
III - LORGANISATION DE LA FILIÈRE EN FRANCE ..................56
A - LACTION DE LETAT ...................................................................561. La direction des pêches ..................................................................572. LOffice national interprofessionnel des produits de la mer (OFIMER)......................................................................................573. LInstitut français de recherche pour lexploitation de la mer (IFREMER) ...................................................................................584. LEtablissement national des invalides de la marine (ENIM) ........60B - LES COMITÉS DES PÊCHES..........................................................611. Le comité national ..........................................................................622. Les comités régionaux ....................................................................633. Les comités locaux .........................................................................64
C LES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS (OP).......................64-
D - LE SYSTÈME COOPÉRATIF ..........................................................66
E - LES SYNDICATS .............................................................................67
IV DE LA MER À LASSIETTE..........................................................68-
A - LES FACTEURS DE PRODUCTION ..............................................681. La flotte de pêche ...........................................................................682. Les marins ......................................................................................70
B - LES COÛTS DE PRODUCTION......................................................72
C - LES PORTS ET LES HALLES À MARÉE ......................................741. Généralités......................................................................................742. Les halles à marées (criées) ............................................................75
D - LES MAREYEURS...........................................................................78
E - LE TRANSPORT...............................................................................79
F - LINDUSTRIE DE TRANSFORMATION .......................................801. Les conserves .................................................................................812. Les surgelés ....................................................................................823. La saurisserie ..................................................................................824. Les produits traiteurs (y compris les crevettes cuites) ....................82
G - LA DISTRIBUTION DES PRODUITS DE LA PÊCHE ..................82
H - LA CONSOMMATION DES PRODUITS DE LA PÊCHE .............84
I - LA DÉCOMPOSITION DES PRIX DE CERTAINS POISSONS AUX DIFFÉRENTS STADES DE LA FILIÈRE ..............................88
VI
J - LA POLITIQUE DE QUALITÉ .........................................................89
K - LE FACTEUR ÉCOLOGIQUE.........................................................90
CONCLUSION..................................................................................................93
ANNEXES..........................................................................................................95Annexe 1 : Liste des personnalités consultées ..................................................97Annexe 2 : Liste des codes pays .....................................................................101
LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES.................................103
TABLE DES SIGLES .....................................................................................107
LISTE DES ILLUSTRATIONS.....................................................................109
AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 26 octobre 2005
