Ayudas y préstamos de la Unión Europea

Ayudas y préstamos
de
la Unión Europea
—XS
1997
I
Comisión
Europea Ayudas y préstamos
de
la Unión Europea
Guía de las financiaciones comunitarias
1997 La presente publicación se edita en las lenguas oficiales de la Unión Europea: español, danés, alemán, griego, inglés,
francés, italiano, neerlandés, portugués, finés y sueco.
La presente guía ha sido elaborada por el experto independiente Henri Malosse a iniciativa de la Dirección General de
Información, Comunicación, Cultura y Sector Audiovisual y de la Secretaría General de la Comisión Europea.
La Comisión, pese a haber controlado su contenido, declina toda responsabilidad por la información ofrecida en esta
obra. Únicamente pueden considerarse auténticos los textos legales.
Por tratarse de una obra de amplia difusión, se ha empleado un estilo divulgativo que se aleja en ocasiones de los tex­
tos normativos. Remitimos por lo tanto al lector interesado en profundizar sus conocimientos en la materia a las fuen­
tes legales y otros documentos oficiales que se mencionan en la guía.
Agradecemos la valiosa colaboración de los Sres. Preston, Milner, Scott, Wernnimmen, O'Ruairc, Prince, Power, Franey,
Vinther, Hernández-Aragonés, Webb, Lelakis, Bilger, Bucciarelli, Lönnroth, Coyne, Scheerlinck, Seifert, Vinois, Kasimatis,
Martineau, Gariazzo, Barisich, Muñoz-Gómez, Vincent, Baldazzi, Hamoir, Lozano-Palacios, von Schwerin, Spinola
Gurizzan, Hens, Gaudina, Shooter, Leman, Nigri, Gerini, Sotiriou, Simonetti, Mazzoni, Mateo, Weijs, Brumter, Mackenzie,
Genevay y Claeys-Boùùaert.
La coordinación de los trabajos ha estado a cargo de los Sres. V. Campanelli, P. Kapriélian y G. Kritikos.
Manuscrito finalizado en abril de 1997.
En Internet, vía el servidor Europa (http://europa.eu.int), pueden consultarse otras muchas informaciones
sobre la Unión Europea.
Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1997
ISBN 92-828-1412-2
© Comunidades Europeas, 1997
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium INDICE
INTRODUCCIÓN GENERAL 11
PRIMERA PARTE
LA COHESIÓN ECONÒMICA Y SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
INTRODUCCIÓN6
I. Objetivo de la «cohesión econòmica y social» 1
II. Evolución de Ias medidas estructurales de la Unión
III. Instrumentos financieros de las políticas estructurales7
1.s presupuestarios de la Unión
(subvenciones no reembolsabas) 1
2. Un instrumento de préstamo: el Banco Europeo de Inversiones 18
IV. Grandes principios de funcionamiento de las políticas estructurales 20
1. Concentración 2
2. Programación0
3. Cooperación. Presentación de proyectos
4. Principio de adicionalidad
5. Iniciativas comunitarias
6. Evaluación. Estudios. Proyectos piloto. Asistencia técnica 2
7. Simplificación de la gestión de los fondos 2
CAPÍTULO 1. DESARROLLO DE PAÍSES Y REGIONES
[OBJETIVOS n" 1,, 5b y 6]
I. Objetivos: regiones afectadas 22
II. Prioridades de intervención5
1. Inversiones productivas
2. Infraestructuras y equipos de interés público
3. Entorno económico (desarrollo endógeno)6
4. Desarrollo de los recursos humanos
5.o rural. Silvicultura y acuicultura 27
III. Iniciativas comunitarias 2
IV. Tramitación de proyectos 30
1. Elaboración de los marcos comunitarios de apoyo (MCA), de
los documentos únicos de programación (DOCUP) y de los
programas de iniciativas comunitarias (PIC) 3
2. El Fondo de Cohesión2 3. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) 33
4. Los Centros Europeos de Empresa e Innovación (CEEI) 34
5. Cooperación interregional y ordenación del territorio
(artículo 10 del Reglamento del FEDER)5
6. Asistencia técnica y proyectos de demostración
CAPÍTULO 2. LA FORMACIÓN Y EL EMPLEO
(OBJETIVOS n" 3 y 4)
I. Objetivos prioritarios 37
II. Prioridades de intervención
III. Iniciativas comunitarias8
IV. Tramitación de proyectos
1. Elaboración de los documentos de programación (MCA, DOCUP, PIC) 3
2. Medidas específicas: medidas de preparación,
acompañamiento y evaluación 40
CAPITULO 3. AGRICULTURA Y SILVICULTURA. PESCA
Y ACUICULTURA (OBJETIVO n" 5a)
I. Presentación 41
II. Prioridades de intervención
1. FEOGA-Orientación
2. IFOP2
III. Tramitación de proyectos4
1. Elaboración de los documentos de programación (MCA, DOCUP) 4
2. Medidas específicas
CAPÍTULO. SIDERURGIA Y MINERÍA DEL CARBÓN
(LA COMUNIDAD EUROPEA DELN
Y DEL ACERO: CECA)
SEGUNDA PARTE
CRECIMIENTO, COMPETITIVIDAD
Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
INTRODUCCIÓN 48
CAPÍTULO 1. INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO COMUNITARIOS
I. Presentación9
• Origen de los programas europeos de investigación y desarrollo 4
• Instrumentos de la política de investigación 50
II. Prioridades de intervención 51
1. Tecnologías de la información y las comunicaciones
2.s industriales2
3. Medio ambiente
4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos
5. Energía 54
6. Investigación en el marco de la política europea de transportes 55
7.n socioeconómica con fines propios 5
8. Cooperación internacional 5
9. Difusión y aprovechamiento de los resultados de la investigación 56
10. Promoción de la formación y de la movilidad de los investigadoresIII. Tramitación de proyectos 57
IV. Medidas de promoción tecnológica en favor de las PYME 58
1. Presentación y objetivos 58
2. Modos de intervención 58
3. Criterios y ámbitos de elegibilidad 58
V. Cómo informarse 59
CAPÍTULO 2. LA ENERGÍA
60 I. Presentación
60 II. Prioridades de intervención
III. Tramitación de proyectos 61
1. El programa Thermie 61
2. Ela Altener 63
63 3. El programa SAVE II
64 4. Préstamos Euratom
5. Cooperación con terceros países. Programa Synergy 65
CAPÍTULO 3. PYME: PROMOCIÓN, COOPERACIÓN,
INFORMACIÓN Y FINANCIACIÓN
I. Presentación 66
II. Marco de intervención 66
III. Posibilidades ofrecidas 68
1. Instrumentos de cooperación 68
2.s de información: los Euro-Info-Centros 74
3. Proyectos piloto 75
4. La iniciativa europea de crecimiento y el FEI 77
5. Capital de riesgo y capital de desarrollo 78
CAPÍTULO 4. POLÍTICA DE TRANSPORTES
Y REDES TRANSEUROPEAS
I. Presentación 80
II. Prioridades de intervención
Los instrumentos den de la Unión Europea
para las grandes redes1
III. Tramitación de proyectos (descripción de los instrumentos) 82
1. Los instrumentos presupuestarios de las redes transeuropeas
1.1. El Reglamento «Ayuda financiera RTE» 82
1.2. Las líneas específicas de transporte3
1.3. FEDER y Fondo de Cohesión
2. Instrumentos de préstamo y de garantía4
2.1. El Banco Europeo de Inversiones (BEI)
2.2. El Fondoo des (FEI)
CAPÍTULO 5. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
I. Presentación 86
II. Prioridades de intervención 86
III. Aspectos prácticos 87
1. TEN-Telecom 87
2. IDA 87
3. Sociedad de la información (propuesta de la Comisión) 87
88 4. INFO 2000
88 5. ISIS 6. Sociedad de la información multilingue 89
7. TV avanzada 8
8. Cuarto programa marco
9. Leonardo Da Vinci 90
10. MEDIA II
11. Raphael
12. Sócrates
13. Fondos estructurales. Iniciativas comunitarias 9
IV. La Oficina de proyectos de la sociedad de la información (ISPO) 91
CAPÍTULO 6. MEDIO AMBIENTE Y MARCO DE VIDA
I. Presentación 92
II. Prioridades de intervención
III. Tramitación de proyectos (descripción de los instrumentos) 9
1. El programa LIFE
2. Actividades de información y sensibilización 94
3. Apoyo a las organizaciones europeas no gubernamentales
de defensa del medio ambiente 95
4. Educación sobre medioe
5. Protección civil y emergencias ecológicas6
6. El medio ambiente global
El medio ambiente en las demás políticas comunitarias 97
TERCERA PARTE
EUROPA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
INTRODUCCIÓN 99
CAPÍTULO 1. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN,
FORMACIÓN Y JUVENTUD
I. Presentación 101
La reforma de 19942
II. Descripción de los programas
1. El programa Sócrates
2. Ela Leonardo da Vinci5
3. El programa «La juventud con Europa III» 107
III. Tramitación de proyectos8
Medidas especificas: programas de intercambio de funcionarios
(Matthaeus y Karolus)9
CAPÍTULO 2.