Bollettino dell'Unione europea
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ISSN 1605-7783
COMMISSIONE EUROPEA
OLLETTINO
DELL'UNIONE EUROPEA
12 · 2002 Il Bollettino dell'Unione europea rende conto mensilmente (10 numeri all'anno) delle attività della
Commissione e delle altre istituzioni comunitarie. È pubblicato a cura del segretariato generale della e europea nelle lingue ufficiali.
Per agevolare la consultazione del Bollettino nelle varie edizioni linguistiche e per assicurare la
concordanza tra queste, i testi sono numerati secondo il seguente sistema: la prima cifra Ìndica la parte,
la seconda indica il capitolo, la cifra o le cifre seguenti indicano il punto del capitolo. A titolo di esempio,
le citazioni saranno fatte pertanto secondo ile modello: Boll. 1/2-1994, punto 1.1.1, oppure 2.2.3.
Il Bollettino è disponibile sul server Europa all'indirizzo seguente:
http://europa.eu.int/abc/doc/off/bull/it/welcome.htm
Numerose altre informazioni sull'Unione europea sono disponibili su Internet via il server
Europa (http://europa.eu.int).
Commissione europea
Segretariato generale
B-1049 Bruxelles [tei. (32-2) 295 79 30]
Manoscritto terminato in febbraio 2003
© Comunità europee, 2003
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
Printed in Belgium COMMISSIONE EUROPEA
BOLLETTINO
DELL'UNIONE EUROPEA
12 · 2002 Servizio d'informazione Bollettino
I lettori che desiderano completare la propria informazione sugli sviluppi successivi alla pre
sente pubblicazione del Bollettino (date dell'adozione da parte del Consiglio, pareri del Parla
mento e del Comitato economico e sociale, Gazzetta ufficiale ecc., riferentisi a una data
rubrica) possono rivolgersi ai servizi di documentazione dei seguenti uffici di rappresentanza
della Commissione europea:
— Roma: tei. (39)06 69 99 91
— Milano: tei. (39) 024 67 51 41
Avvertenza
I punti citati fra parentesi nel corso del testo si riferiscono al presente Bollettino.
Esempio: (—> punto 2.1.34).
Abbreviazioni e sigle
Pubblicazioni citate
Bollettino dell'Unione europea Boll.
Supplemento al Boll. Supplemento al Bollettino dell'Unione europea
Relazione generale Relazione generale sull'attivitàe europea Sommario
1a parte Attività di dicembre 2002
Fatti salienti
8 Consiglio europeo di Copenaghen
Conclusioni della presidenza 8
12 Allegati delle conclusioni della presidenza
Questioni istituzionali e futuro dell'Unione 16
24 Diritti dell'uomo
Spazio economico e sociale comunitario 28
28 Politicaa e monetaria
30 Sistema statistico
31 Occupazione e politica sociale
37 Pari opportunità tra uomini e donne
38 Mercato interno
46 Concorrenza
53 Impresa
54 Ricerca e tecnologia
56 Società dell'informazione
58 Coesione economica e sociale
59 Azioni a favore delle regioni ultraperiferiche
60 Reti transeuropee
60 Agricoltura
61 Pesca
Cittadinanza e qualità della vita 78
78 Spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia
85 a dell'Unione
Istruzione e cultura 85
Ambiente 87
Energia 95
95 Trasporti
102 Salute e tutela dei consumatori
Allargamento 114
Ruolo dell'Unione nel mondo 118
Politica estera e di sicurezza comune 118 Organizzazioni e conferenze internazionali 127
Politica commerciale comune9
Cooperazione allo sviluppo 135
Aiuto umanitario
Spazio economico europeo (SEE), paesi dell'Associazione europea
di libero scambio (EFTA)
Relazioni con i paesi dei Balcani occidentali8 i con i paesi del Mediterraneo meridionale e del Medio Oriente 140
Relazioni con i paesi dell'Europa orientale,
del Caucaso, dell'Asia centrale e con la Mongolia 141
Relazioni con gli Stati Uniti, il Giappone e gli altri paesi industrializzati 14i con i paesi dell'Asia 142
Relazioni con i paesi dell'America latina3 i con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)
e paesi e territori d'oltremare (PTOM)6
Relazioni diplomatiche 151
Finanziamento delle attività comunitarie, gestione delle risorse 155
Bilanci
Tutela degli interessi finanziari delle Comunità e lotta contro la frode 163
Informazione e comunicazione 164
Diritto comunitario 165
Controllo dell'applicazione del diritto comunitario 16
Giurisprudenza della Corte di giustizia e del Tribunale di primo grado 169
10 Istituzioni e organi 181
Parlamento europeo 181
Consiglio 183
Commissione 193
194 Corte dei conti
Banca europea per gli investimenti 194
Comitato economico e sociale europeo 197
2a parte Documentazione
1 Euro 200
2 Riferimenti complementari alla Gazzetta ufficiale 201
3 Indice 203 SPARTE
ATTIVITÀ
DI DICEMBRE 2002 Fatti salienti
D Allargamento: il Consiglio europeo riunito a Copenaghen ha chiuso i negoziati di adesione
con Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia e
Slovenia e si è rallegrato di accogliere questi Stati quali membri a decorrere dal 1° maggio 2004.
Compiacendosi degli importanti progressi compiuti dalla Bulgaria e dalla Romania, il Consiglio
europeo ha confermato l'obiettivo di accogliere questi due paesi quali membri dell'Unione euro
pea nel 2007. Per quanto concerne la Turchia, ha incoraggiato questo paese a proseguire con vi
gore il suo processo di riforma ed ha annunciato che, se il Consiglio europeo del dicembre 2004
deciderà, sulla base di una relazione e di una raccomandazione della Commissione, che la Turchia
soddisfa i criteri politici di Copenaghen, l'Unione europea avvierà senza indugio negoziati di ade
sione con la Turchia (spunto 1.6).
D Trattato di Nizza: conclusione del processo di ratifica (—» punto 1.1.3).
D Futuro dell'Unione: adozione da parte della Commissione di una comunicazione in tema di
architettura istituzionale dal titolo «Per l'Unione europea: pace, libertà e solidarietà» (—> punto
1.1.4).
D Governance: adozione da parte della Commissione di una relazione accompagnata da una se
rie di comunicazioni sulla governance (—* punti da 1.1.9 a 1.1.12), di una relazione dal titolo «Le
giferare meglio 2002» (—> punto 1.1.17) e di una proposta di decisione che modifica le modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione che le sono conferite (—» punto 1.1.13).
D Politica economica: adozione da parte della Commissione di una comunicazione dal titolo
«L'economia della UE: rassegna 2002 — Sintesi e conclusioni principali» (—* punto 1.3.5).
D Politica sociale: adozione da parte della Commissione di un progetto di relazione congiunta
in materia di pensioni (—» punto 1.3.18) e di una comunicazione sulla libera circolazione dei lavo
ratori (—» punto 1.3.21).
□ IVA: adozione da parte della Commissione di una proposta di direttiva relativa alle norme sul
luogo di cessione di energia elettrica e gas (—» punto 1.3.48).
Π Concorrenza: adozione da parte della Commissione di una proposta di regolamento relativo
al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese (—» punto 1.3.55).
D Società dell'informazione: adozione da parte della Commissione di una proposta di deci
sione recante adozione di un programma pluriennale per l'effettiva integrazione delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione (TIC) nei sistemi di istruzione e formazione in Europa
(programma ¿Learning) (—>punto 1.3.94).
D Pesca: adozione da parte del Consiglio di un regolamento relativo alla conservazione e allo
sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca
(spunto 1.3.111).
D Naufragio della petroliera Prestige: adozione da parte della Commissione di una proposta
di regolamento sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo (spunto
1.4.78) e da parte del Consiglio di un regolamento che istituisce misure specifiche per indennizzare
i settori della pesca, della molluschicoltura e dell'acquacoltura colpiti dalla fuoriuscita della marea
nera (—» punto 1.3.131).
D Spazio di libertà, sicurezza e giustizia: adozione da parte della Commissione di una comu
nicazione sull'integrazione della politica d'immigrazione nelle relazioni con i paesi terzi (—» punto
Boll. UE 122002 1.4.2) e di un libro verde sul procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento e sulle misure atte
a semplificare ed accelerare il contenzioso in materia di controversie di modesta entità (—> punto
1.4.17).
D Trasporti: adozione da parte della Commissione di una proposta di direttiva sulla sicurezza
delle gallerie della rete stradale transeuropea (—» punto 1.4.71) e firma da parte del Parlamento eu
ropeo e del Consiglio di un regolamento che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'avia
zione civile (-» punto 1.4.80).
D Sanità pubblica: approvazione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio di una pro
posta di direttiva che stabilisce norme di qualità e di sicurezza per la raccolta, il controllo, la lavo
razione, la conservazione e la distribuzione del san
