Rapport d'activités 2014
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24 juin 2015
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36 Mo
Rapport d’activités 2014 2 Rapport moral Proximité De nouveau cette année, il est nécessaire de rappeler que les missions statutaires des CAUE sont d’intérêt public et je souhaite ajouter que, dans le cadre des réformes territoriales en cours, le niveau de proximité de leurs actions est un enjeu. En effet, aujourd’hui encore, notre CAUE répond essentiellement à la sollicitation des communes et ne se positionne que faiblement à l’échelon intercommunal. En 2014, même si le nombre de conseils a baissé de 5 points, c’est 25 % des communes corréziennes qui ont été accompagnées dans leurs réflexions ou leurs choix en amont de la réalisation de leurs projets. C’est pour cette raison que très rapidement après le renouvellement important des équipes municipales, nous avons proposé une journée de sensibilisation aux élus sur leur rôle de maître d’ouvrage, en s’appuyant sur le témoignage d’élus et de professionnels, avec la participation de la Mission interministérielle pour la qualité des constructions publiques (MIQCP). Partenariats Ce travail en partenariat est devenu une habitude pour l’équipe et nous l’avons éprouvé également avec l’Association des Maires de la Corrèze, en animant deux séances de formation sur la gestion des cimetières. Ces rencontres ont eu beaucoup de succès, tout comme celles que nous proposons régulièrement avec l’association locale de Maisons Paysannes de France.
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Rapport d’activités2014
2
Rapport moral
Proximité De nouveau cette année, il est nécessaire de rappeler que les missions statutaires des CAUE sont d’intérêt public et je souhaite ajouter que, dans le cadre des réformes territoriales en cours, le niveau de proxi-mité de leurs actions est un enjeu. En effet, aujourd’hui encore, notre CAUE répond essentiellement à la sollicitation des communes et ne se positionne que faiblement à l’échelon intercommunal. En 2014, même si le nombre de conseils a baissé de 5 points, c’est 25 % des communes corréziennes qui ont été accompagnées dans leurs réflexions ou leurs choix en amont de la réalisation de leurs projets. C’est pour cette raison que très rapidement après le renouvellement important des équipes municipales, nous avons proposé une jour-née de sensibilisation aux élus sur leur rôle de maître d’ouvrage, en s’appuyant sur le témoi-gnage d’élus et de professionnels, avec la participation de la Mission interministérielle pour la qualité des constructions publiques (MIQCP).
Partenariats Ce travail en partenariat est devenu une habitude pour l’équipe et nous l’avons éprouvé éga-lement avec l’Association des Maires de la Corrèze, en animant deux séances de formation sur la gestion des cimetières. Ces rencontres ont eu beaucoup de succès, tout comme celles que nous proposons régulièrement avec l’association locale de Maisons Paysannes de France. A l’échelon régional, c’est avec les deux autres CAUE du Limousin qu’a été lancé un nouveau palmarès régional de l’architecture et de l’aménagement (PAAL) en partenariat avec la DRAC et le soutien de tous nos partenaires institutionnels régionaux. L’exposition et la publication qui ont été réalisées à cette occasion sont des outils de sensibilisation très utiles.
Outils adaptés Deux autres outils de sensibilisation importants ont été créés en 2014, le premier porte sur les «Maisons du XXe siècle : quel confort ?» avec la réalisation d’un inventaire détaillé des différentes typologies, et la question de leur réhabilitation, sous la forme d’une exposition et d’un dépliant ; le second sur les «cimetières en mutation» avec la réalisation d’une pla-quette. Ces outils sont tous détaillés dans le rapport d’activité. Ces opérations d’envergure, sur des sujets aussi variés, sont d’abord des moyens de ré-pondre à des problématiques relevées dans notre département, et démontrent également le bon fonctionnement et les capacités de réaction de notre petite équipe.
Incertitudes, soutiens et volonté Les difficultés financières de nombreux CAUE ont été largement évoquées ces derniers mois dans la presse spécialisée et notre structure n’échappe pas à ce constat. Notre bilan finan-cier est déficitaire, en forte baisse par rapport à l’année précédente ; raison pour laquelle le Conseil général a décidé de nous soutenir exceptionnellement en 2014. Dans ce contexte, il est important de préciser que l’adhésion des communes corréziennes, près de 60 %, reste équivalent à celle des dernières années et manifeste le besoin de com-pétences dans nos domaines d’activités. A l’échelon national, en adhérant à la Fédération nationale des CAUE, nous soutenons active-ment le travail entrepris depuis plus d’un an, à travers le réseau, sur 5 «axes de progrès». Présentées lors du congrès national des CAUE en juin 2014, ces propositions d’évolution ex-priment la volonté de nos structures de s’adapter aux enjeux contemporains dans le champ à la fois culturel et technique. Je partage avec l’ensemble des membres du conseil d’adminis-tration cette volonté nationale et nous y contribuons localement par notre implication dans l’adaptation des orientations générales du CAUE.
Sophie Dessus Députée-maire d’Uzerche Présidente du CAUE de la Corrèze
Sommaire
CAUE Corrèze—Rapport d’activités2014
Rapport moral Une année d’activité du CAUE Assemblée générale à Sainte-Fortunade Conseil aux collectivités/autres structures La démarche Urbanisme et paysage Planification Etudes urbaines Lotissements / éco-quartiers Aménagements de bourgs Espaces publics Cimetières Architecture et patrimoine Equipement communal - aide à la programmationConseil technique de restauration Commissions Conseils aux particuliers Sensibilisation du public Echanges «Les lundis de l’habitat» Interventions en partenariat avec MPF Palmarès Architecture et Aménagement Limousin e L’action sur «Maison XX , quel confort ?» Une exposition (20 panneaux), une plaquette, une inauguration Des visites commentées Plaquette « Cimetière en mutation» Une plaquette et une inauguration Intervention en partenariat avec l’association des maires Concours «Habiter le paysage en Limousin, Expérience d’architecture bois» Conférences/animations Sensibilisation des scolaires et des professionnels Le périscolaire sur le territoire de Tulle Agglo Participation à des Salons Centre de documentation Dernières acquisitions Site internet Itinéraire des expositions Revue de presse Bilan annuel Compte de résultat 2014 Le Conseil d’Administration L’équipe du CAUE Accueil de stagiaires
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cation d’une plaquette sur le sujet a été un facteur déclenchant. Quant au conseil aux particuliers, il n’a pas évolué depuis l’année dernière et reste bas par rapport aux années 2010-2012. Il est compensé en partie par notre participation aux salons de l’habitat de Tulle et de Brive. D’autre part, en s’appuyant sur le formulaire de bilan annuel soumis par la Fédération nationale des CAUE, nous avons souhaité pré-senter le détail de l’activité globale de la struc-ture. Cela permet de mieux rendre compte de la part de chacun des membres de l’équipe dans ses fonctions et de la complémentarité des compétences, pour remplir nos missions auprès des collectivités et du public.
En 2014 nos activités par grandes missions sont réparties de façon identique à l’année précédente en maintenant une part équi-valente entre la sensibilisation et le conseil. La sensibilisation s’organise toujours à par-tir de nos outils (expositions et plaquettes) qui sont depuis trois ans essentiellement conçus en interne. Pour la première année, nous avons répondu à des sollicitations pour l’animation d’ateliers peri-scolaires. L’accompagnement des collectivités reste constant en temps passé mais les types de projets évoluent, ainsi les conseils pour l’aménagement de cimetières ont pris de l’ampleur alors que ceux consacrés aux aménagements de bourg ont réduit. La publi-
Documentation 11% Communication 17%
Conseil aux Collectivités 18%
Sensibilisation scolaire 3%
Conseil aux particuliers 10%
Une année d’activité du CAUE Répartition de l’activité par grandes missions
Conseil aux collectivités 42%
Administration/Gestion 18%
Conseil aux Particuliers 5%
Sensibilisation public 19%
Répartition de l’activité globale du CAUE
Coordination avec les administrations et commissions 9%
Sensibilisation 48%
CAUE Corrèze—Rapport d’activités2014
Assemblée générale à Sainte-Fortunade
Photo Jean Fioroni
En 2014 la réunion de l’Assemblée générale a été organisée à Sainte-Fortunade, à peine trois mois après les élections municipales. Dans ce contexte nous avons décidé de consacrer l’essentiel de la journée à des interventions sur le thème : «Les élus porteurs de projets, comment et avec qui ?». Coordonnée et animée en partenariat avec la Mission interministérielle pour la qualité des constructions publiques (MIQCP), en s’appuyant sur les témoignages d’élus et de professionnels, ces tables rondes ont mis en avant l’intérêt des études préalables et de l’accompagnement amont pour construire un programme et une consultation de maîtrise d’oeuvre, en retenant la procédure la plus adaptée. Ainsi la nécessité d’uneréflexion globale d’aménagement en amont de projeta été illustrée par le projet de développement du bourg d’Ussac et l’insertion paysagère de l’habitat en extension de bourg, par la réalisation du lotissement de Saint-Michel-de-Bannières, dans le Lot. Le bourg de Sainte-Fortunade a été retenu pour la richesse de son patrimoine bâti et pour la qualité paysagère du parc de son château. Mais c’est surtout parce qu’il a permis d’illustrer concrètement, avec la salle polyvalente et plus récemment la réhabilitation de la mairie dans le château,la capacité de l’architecture contemporaine à s’intégrer dans des environnements patrimoniaux et protégés. C’est sous la conduite de Monsieur Jaulin, le maire, que les participants ont pu apprécier la qualité de ces réalisations.
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CAUE Corrèze—Rapport d’activités 2014
Conseils
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COLLECTIVITÉS
Communes adhérentes
Affieux, Albignac, Albussac, Allassac, Altillac, les Angles, Arnac-Pompadour, Astaillac, Aubazine, Auriac, Ayen, Bar, Bassignac-le-Bas, Beaulieu-sur-Dordogne, Beaumont,Benayes,Beynat, Beyssenac,Bilhac, Branceilles, Brivezac, Camps-Saint-Mathurin-Léobazel, Chabrignac, Chamberet, Chamboulive, Chameyrat, C h a m p a g n a c - l a -Noaille, Chanac-les-Mines, Chanteix, la Chapelle-aux-Saints, la Chapelle-Spinasse,Chartrier-Ferrière, le Chastang, Chasteaux, C h a u f f o u r- s u r-Ve l l , Chaveroche, Chenailler-Mascheix, Clergoux, C o l l o n g e s - l a - R o u g e , Confolent-Port-Dieu, Cornil, Corrèze, Cosnac, Dampniat, Darazac, Darnets, Davignac, Donzenac, Egletons, Eglise-aux-Bois, Espagnac, Estivaux, Eyrein, Favars, Forgès, Gimel-les-Cascades, Gros-Chastang, Gumond, Hautefage, le Jardin, Jugeals-Nazareth, Ladignac-sur-Rondelle, Lafage-sur-Sombre, Lagarde-Enval, Lagraulière, Laguenne, Lanteuil, Lapleau, Laval-sur-Luzège, Lestards, Ligneyrac, Liourdres, Lostanges, Lubersac, Malemort-sur-Corrèze, Marc-la-Tour, Marcillac-la-Croisille, Meilhards, Ménoire, Merlines, Mestes, Meymac, Monceaux-sur-Dordogne, Montaignac-Saint-Hippolyte, Montgibaud, Moustier-Ventadour, Naves, Nespouls, Noailhac, Objat, Orgnac-sur-Vézère, Orliac-de-Bar, Palisse, Pandrignes, Péret-Bel-Air, Pérols-sur-Vézère, Perpezac-le-Noir, le Pescher, Peyrissac, Pierrefitte, Puy-d’Arnac, Queyssac-les-Vignes, Reygades, Rilhac-Treignac, Rosiers-d’Egletons, Saillac, Saint-Angel, Saint-Augustin, Saint-Bazile-de-Meyssac, Saint-Bonnet-Avalouze, Saint-Bonnet-l’Enfantier, Saint-Bonnet-la-Rivière, Saint-Clément, Saint-Cyr-la-Roche, Saint-Eloy-les-Tuileries, Saint-Etienne-aux-Clos, Saint-Geniez-ô-Merle, Saint-Germain-les-Vergnes, Saint-Hilaire-Foissac, Saint-Hilaire-Peyroux, Saint-Hilaire-Taurieux, Saint-Jal, Saint-Julien-le-Pélerin, Saint-Martial-de-Gimel, Saint-Martin-la-Méanne, Saint-Martin-Sepert, Saint-Merd-de-Lapleau, Saint-Mexant, Saint-Pantaléon-de-Lapleau, Saint-Pantaléon-de-Larche, Saint-Pardoux-la-Croisille, Saint-Pardoux-le-Neuf, Saint-Paul, Saint-Priest-de-Gimel, Saint-Privat, Saint-Salvadour, Saint-Setiers, Saint-Sylvain, Saint-Viance, Saint-Yrieix-le-Déjalat, Sainte-Féréole, Sainte-Fortunade, Segonzac, Seilhac, Sérandon, Sexcles, Soudaine-Lavinadière, Soudeilles, Soursac, Treignac, Troche, Tudeils, Tulle, Ussac, Vars-sur-Roseix, Végennes, Veyrières, Viam, Vigeois, Vignols, Vitrac-sur-Montane, Voutezac, Yssandon.
164 Communes
CAUE Corrèze—Rapport d’activités2014
Conseil aux collectivités/autres structures La démarche
En amont le conseiller du CAUE, architecte, urbaniste ou paysagiste, accompagne la collectivité pour formuler, avec les élus et les services, son projet et l’inscrire dans une démarche raisonnée et adaptée au contexte local. Qu’ils’agissed’unprojetderéhabilitation,derestauration, de construction, d’aménagement ou de développement paysager ou urbain, une première rencontre avec les élus permet de prendre connaissance du projet de façon large et approfondie. A l’issue, le CAUE rédigeun document de réflexion préalable, de conseil ou de définition des enjeux qui dresse un état des lieux, précise le cadre du projet et guide le maître d’ouvrage. Nos interventions sont réalisées en amont de toute activité de maîtrise d’oeuvre et le CAUE n’est pas habilité à assumer les missions qui entrent dans ce cadre juridique.
Une approche transversale
L’approche du CAUE est transversale dans ses domaines de compétence. Ainsi, sollicité par lacommune de Gimel-les-Cascadessur un projet de mise en valeur de l’ancienne propriété du peintre Vuillier, c’est un conseil à la fois paysager et architectural qui a été réalisé par le CAUE. La visite sur place et le document de synthèse des conseils remis aux élus est une première étape pour construire la réflexion sur le projet de manière globale, avec l’ensemble des éléments de contexte et lespremières préconisationssur l’aménagement du castel et des espaces extérieurs. Le projet concerne un site de grande valeur patrimoniale faisant l’objet de plusieurs protections, il est donc également suivi par le service de l’Architecte des Bâtiments de France, l’Inspecteur des Sites de la DREAL et le Bureau du patrimoine du Conseil général, avec lesquels nous collaborons très régulièrement.
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COLLECTIVITÉS
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Urbanisme et paysage
Planification
Document d’urbanisme Aménagement de bourg Lotissement et développement Conseil paysager
ALLASSAC, ARNAC-POMPADOUR, AYEN, BEYNAT, BEYSSENAC, BRANCEILLES, CAMPS-SAINT-MA-THURIN-LÉOZABEL, CHAMPAGNAC-LA-NOAILLE, CHANTEIX, LA-CHAPELLE-SAINT-GÉRAUD, COL-LONGES-LA-ROUGE, COMBRESSOL, CORNIL, COSNAC, CUBLAC, DONZENAC, FAVARS, GIMEL-LES-CASCADES, JUILLAC, LAGARDE-ENVAL, LAGRAULIÈRE, LANTEUIL, LATRONCHE, LIGINIAC, MARC-LA-TOUR, MÉNOIRE, MESTES, MEYMAC, NAVES, NEUVIC, NESPOULS, NEUVILLE, NOAILLES, PIERREFITTE, QUEYSSAC-LES-VIGNES, ROSIERS D’EGLETONS, SAINT-ANGEL, SAINT-BONNET-LES-TOURS-DE-MERLE, SAINT-CLÉ-MENT, SAINT-HILAIRE-FOISSAC, SAINT-MARTIAL-EN-TRAYGUES, SAINT-PANTALEON-DE-LARCHE, SAINT-PARDOUX-LA-CROISILLE, SAINT-YBARD, SEILHAC, TREIGNAC, TURENNE, USSAC, VEIX.
Le CAUE, en tant quepersonne publique consultée (PPC), accompagne les communes qui en font la demande à tout moment de la procédure d’élaboration d’un document d’ur-banisme et en particulier des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). Depuis plusieurs années, le CAUE constitue un inven-taire architectural et paysager des éléments identitaires des communes de la Corrèze afin d’offrir aux collectivités et aux particuliers qui le sollicitent, une expertise fondée sur une connaissance précise du territoire. Il propose aussi à la com-mune de présenter unrepérage architectural et paysagerde son territoire. En 2014, année de transition avec les élections municipales, le CAUE est intervenu auprès de 14 communes.
La déserte du secteur que se soit pour les véhicules mais aussi pour les piétons doit être étudiéeifnement.Actuellement,aucune desserte directe vers le centre bourg n’est possible. Les terrains étant au sommet d’une butte, lescovisibilitésserontfortesavec notamment desperspecitvesimportantesdepuisleshauteursenvironnantes.Leprojetdevraentenircomptepourfaciliterli’ntégraitondesfuturesconstrucitons. Un schéma d’orientationdettarreemppulsifensruleprojetvartlliaereiusnàteneuchéleel d’aménagement qui concerne les terrains communaux acquis ou à acquérir. Laproximitédesterrainsaveclecentre-bourgetlesnombreuxservicespourratiorienterleprojetversun«éco-quariter»ouquartierdurable.
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Z o n e s h u m di e s e n aj u n e Parceellscommunalesenrouge Cheminementspéitonspossbilesenpoinitllés
Zone de loisirs
salle polyvalente et réserve
verger
r u p t u r e d e p e n t e
p a r c e t j a r d i n
c h e m i n e x si t a n t
l i a si o n p o t e n it e l el
P é r i m è t r e d e s t e rr a i n s c o m m u n a u x
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Schématsiaitondespirncpiauxenjeuxpaysagersetdedéveolppemen.t(documentCAUEsurfondIGNgéopotrali)
talilée)àl’imagedecellerencontréesdanslebourg.Quelques arbrespeuvent aussi venir om-brager’langledufuturparkingducimetièreoulecarrefourduChâtaignieràrecailbrer.
CAUE Corrèze—Rapport d’activités2014
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L’idée d’unparcours piétonnier à travers tout le bourgse,optp,déutcnosetlahessible au vuedelaréparttiionduparcellairecommunal.Uneilaisonpiétonne avec le cimetièrepermet-traitd’accéderdirectementàcedernierdepuisleparkingdelasallepolyvalente.
Lazone humideénaméeagêtiertopearruroutlasderebaoctnentn,eavellypoellsaalntaveden «espace vert écologique»avec un minimum d’entretien. Lekiosqueenuoptyrraimisêtre scèneoffrantalorsunbelvédèresurleparcetlesperspecitvesalentours.L’eaudelafontainesituéesurlaplacede’léglisetraverseceparcgrâceàunerigolequisedéverseencontrebas.Unepettiemare,bordéedevégétauxadaptéspeutêtreenvisagée.
Tulle,le 5 janvier 2015 Affaire suivie parardnaS,ellociNsagipayconssterèeiellvaeiteXarchHorhircat,idetcet.ruetcer
Etudes urbaines
ateilercommunal
Le CAUE accompagne les collectivités qui s’engagent dans une procédure de création d’un nouveau lotissement. Lagreffe avec le bourg existant est une des premières préoccupations. Le choix de l’emplacement reste primordial. Il est souvent issu de réflexions antérieures conduites lors d’étude d’aménagement de bourg ou l’élaboration d’un document d’urbanisme.
3. Premières réflexions A l’échelle de l’ilot Lesecteurconcernéparleprojetcommunal,nereprésentequ’unepettiemoiitédelazoneconstructible mais cette zone correspondant approximativement à l’emprise du bourg anciendeJuillac.Elleestdoncimportanteàl’échelledubourgactuel.Une étude d’ensembleoutelasurteapednifneéasbitcurtsnocenozenmreêttoidle contraindre l’évolution des terrains adjacents. Nombre d’entre eux sont aujourd’huiles parcs et les jardinsdrporétéinneipseetsncabesleelisadmadesussiuteésisnrosuaollivapsulpsn récentsinstallésà’louest.(L’ensemble de ce vaste «espace vert» est potentiellement constructible mais dans les faits, lespropriétairessont-lisvendeurs?(tsnotcurenUcnisurleibilité,em,érudolgntreoftiaritnemetrrfsusleiàesacerrtngéorejuapt.
Lotissements / éco-quartiers
REFLEXIONS PREALABLES
Légende
Zone humide
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habitat tranche 3
S c h é m a d e p r i n c pi e d u’ n e é v o ul t oi n p o s s bi el d u b o u r g
M airie
AJuillac, c’est autour de terrains communaux acquis de longue date, qu’une réflexion s’est engagée sur l’opportunité d’un écoquartier. L’ana-lyse du CAUE va nourrir le travail des élus lors de la révision du Plan Local d’Urbanisme dans lequel, sur ce sec-teur, des orientations d’aménage-ment sont à privilégier.
Extraitde’lAtlastopographag,corielegétgoloeuqiqieu dealCorrèze,éditéparelC o n s e li G é n é r a l d e al C o rr è z e , 1 8 7 3 - 1 8 7 5 . C a n to n d e J u i ll a c
?
habitat ?
jardin pubilc
habitat tranche 1
P ré a m b u le Le CAUE est sollicité pour accompagner, avec Corrèz e Ingénierie, la commune de Juillac qui souhaite entreprendre la création d’un nouveau quartier en périphérie du bourg. Ce projet fait suite à des acquisitions foncières programmées et réalisées depuis les années 1990. Une première réunion de présentation du projet par les élus, Madame Fargetas, Maire, Monsieur Croisy, premier adjoint et Messieurs Dartigeas et Treuil, conseillers municipaux, s’est tenue sur le terrain le 4 novembre dernier en présence de Messieurs Farges et Martinez de Corrèze Ingénierie et de Mrt,onsieur Hocha directeur du CAUE. Le présent document tient lieu de compte-rendu et propose des pistes de réflexions sur le projet envisagé. C’est une étape préalable de sensibilisation pour les élusde la commune et toutes les personnes associées au projet. (5pages)
habitat tranche 2
PROJET D’AMÉNAGEMENT URBAIN
COMMUNE DE JUILLAC
1. Présentation générale La commune LacommuneJulilacs’étendsur3314hectares,elleapparitentàlacommunauté de communes Juillac-Loyre-Auvézère.Onyrecense1144habtiants(chfifreINSEE2012), ce qui donne une 2 2 densitéde35habtiants/km(Corrèze41habtiants/km).C’estunecommunstietduouesàl’uéedépartement, mitoyenne de la Dordogne. On y trouvait autrefois des forêts de châtaigniers et d’essences variées, des prés et quelques vignes. On y rencontre aujourd’hui des paysages, où, terres agricoles et massifforestiessull)(sriuef sont mêlés. Lacommune joue la transition entre l’tedierègasyapétinu duplateau d’Uzercheet lePays des Buttes calcaireset des terres «lie-de-vin». Le nordde la commune est marqué par la prutlucimusdeL.eo présente des étendues vallonnées qui descendent vers les ruisseaux du Roseix et de la Tourmente.
EspacepublciavecunemareàMarclialcLaCroisilleetcheminementenboisdansunezonehumdieaujardindeSothysàAuairc.
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Le CAUE reste l’interlocuteur privilégié dans la réflexion préalable à l’étude de maîtrise d’oeuvre face à une problématique plus ou moins complexe d’aménagement quelle que soit l’échelle. AChampagnac-la-Noaille, les élus souhaitaient aménager un jardinpublic.Sont alors apparues, des questions sur les che-minements, les perspectives, lestationnement mais aussi les potentialités en terme d’accueil de futures habitations.Cerner et hiérarchiser les problématiquesreste l’objectif de l’accompa-gnement du CAUE.
Les missions du CAUE ont pour objectif de conseiller et guider le m a î t r e d ’ o u v r a g e s u r u n pr ogr a mme d’ a mé na ge me nt cohérent et indépendant de toute prise d’intérêt. Le CAUE intervient en amont de t o u t e a c t i v i t é d e m a î t r i s e d’oeuvre et n’est pas habilité à assumer les missions qui entrent dans ce cadre juridique. Nos rapports ne constituent en aucun cas des documents contractuels.
