Centre d'appui de l'Alliance mondiale contre le changement ...

 


Centre d’appui de l'Alliance mondiale contre le changement
climatique
 
 
 
Ateliers de formation sur l’intégration du changement
climatique dans la planification et la budgétisation
du développement national
 
 
 
 
 
NOTES À L'INTENTION DES PARTICIPANTS

‐‐‐ 

MODULE 6
Intégrer le changement climatique dans les
politiques, stratégies et programmes nationaux,
sectoriels et infranationaux
 
 
L’AMCC est une initiative financée Le Centre d’appui de l’AMCC
par la Commission européenne est géré par MWH
 
     
MODULE 6 –  Intégrer le changement climatique dans les politiques, stratégies 
et programmes nationaux, sectoriels et infranationaux 
 
 
THEMES TRAITES PAR LE MODULE : 
 
‐ Pourquoi intégrer le changement climatique aux niveaux national, sectoriel et infranational ? 
‐ Principaux acteurs et interactions entre les divers niveaux. 
‐  points d'entrée pour intégrer le changement climatique dans les processus stratégiques 
d'élaboration des politiques et de planification. 
‐ Outils pour intégrer le changement climatique dans les processus stratégiques d'élaboration des 
politiques et de planification. 
 
 
OUTILS ET APPROCHES‐CLES : 
 
‐ Les notes sectorielles « changement climatique » d’EuropeAid. 
‐ Le passage en revue (« screening ») des risques climatiques. 
‐ L’évaluation des risques climatiques. 
‐ L'évaluation environnementale stratégique. 
 
Également (voir le module 5) : 
‐ Les évaluations de la vulnérabilité et de l’adaptation. 
‐ L'analyse macro‐ et mésoéconomique 
‐ Les projets pilotes ou de démonstration. 
 
 
CONCEPTS ET MESSAGES CLES : 
 
Pourquoi intégrer le changement climatique aux niveaux national, sectoriel et infranational ? 
 
1. Plusieurs raisons justifient l'intégration de la réponse au changement climatique aux niveaux 
national et sectoriel de la planification stratégique. En particulier : 
‐ Les impacts biophysiques et socioéconomiques du changement climatique sont tels que tout 
effet  spécifique  a  tendance  à  avoir  des  implications  sur  des  secteurs  entiers  (et  pas 
uniquement sur des projets isolés) et sur plusieurs secteurs en même temps. 
‐ Le niveau national assure la coordination intersectorielle (et, de plus, joue souvent un rôle 
dans  la  coordination  des  divers  niveaux  de  gouvernement).  Il  est  aussi  responsable  de 
l'arbitrage entre les demandes des différents secteurs et de la répartition des ressources entre 
eux. 
 
2. Les considérations suivantes justifient aussi une réponse intégrée aux niveaux national et sectoriel 
(OCDE 2009) : 
‐ Le niveau national fournit le cadre politique directeur général au sein duquel les niveaux 
« inférieurs »  (sectoriel  et  infranational)  opèrent.  Les  politiques  et  programmes  sectoriels 
contribuent directement à l'opérationnalisation et à la mise en œuvre des politiques/stratégies 
nationales. Dès lors que la réponse au changement climatique est intégrée dans les politiques 
et stratégies nationales, il est logique et nécessaire de prendre des mesures similaires et 
complémentaires  au  niveau  sectoriel.  Les  niveaux  national  et  sectoriel  se  complètent  et 
 
Module 6 : Intégrer le changement climatique dans les politiques, stratégies et programmes  1     
forment un cadre cohérent dans lequel il est possible de planifier et mettre en œuvre des 
mesures de réponse au changement climatique. 
‐ Les législations et réglementations nationales et sectorielles peuvent influer sur la vulnérabilité 
et la capacité d'adaptation, et créer des conditions d'incitation ou de dissuasion à s’engager 
dans des mesures d'adaptation et d'atténuation du changement climatique (p. ex. régimes de 
droits de propriété, cadre juridique pour les services d'assurance et les services financiers). 
‐ Certaines fonctions‐clés (p. ex. collecte et analyse des données climatiques, mise en place de 
systèmes d'alerte précoce, planification générale de la réduction des risques de catastrophe) 
s’exercent de préférence au niveau national. D'un autre côté, en l'absence d'une réponse 
nationale au changement climatique ou en parallèle avec celle‐ci, les initiatives sectorielles 
peuvent jouer un rôle innovant en commençant à développer des capacités et de bonnes 
pratiques qui pourront ensuite servir de modèle à d'autres secteurs et pour les politiques 
nationales de développement. 
‐ Le niveau national gère les relations internationales, ce qui peut s'avérer important en ce qui 
concerne la gestion des ressources partagées, la mise en œuvre des traités internationaux, y 
compris la CCNUCC, et la coordination de l'aide. Les organismes sectoriels participent parfois à 
la coopération transfrontalière sur des questions pertinentes par rapport au climat (p. ex. 
gestion des bassins fluviaux, programmes régionaux de recherche). 
‐ Une  véritable  intégration  du  changement  climatique  dans  les  politiques  et  stratégies 
nationales et sectorielles favorise une plus grande appropriation des réponses au changement 
climatique (comparativement à l'appropriation plus limitée dans le cas d'un plan isolé, de 
projets isolés ou d'interventions au niveau local), permet de puiser dans un réservoir plus 
vaste  de  ressources  financières  et  humaines  pour  la  mise  en  œuvre,  et  encourage  le 
développement des capacités et des institutions à plus