Université Paris I Panthéon Sorbonne UFR Science politique
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Niveau: Supérieur, Master, Bac+5
Université Paris I Panthéon-Sorbonne UFR 11 Science politique Master 2 professionnel Communication politique et sociale L'EUROPE ET L'UNION EUROPEENNE DANS LE DISCOURS DES PARTIS POLITIQUES MOLDAVES Enjeux et stratégies politiques Mémoire de Master
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- mémoire - matière potentielle : master
Université Paris I Panthéon-Sorbonne UFR 11 Science politique Master 2 professionnel Communication politique et sociale L'EUROPE ET L'UNION EUROPEENNE DANS LE DISCOURS DES PARTIS POLITIQUES MOLDAVES Enjeux et stratégies politiques Mémoire de Master
- moldavie
- ouest
- moldavie d'aujourd'hui
- année européenne de la moldavie………………………………………39
- pôle des partis libéraux
- politique extérieure
- occidental
- parti des communistes de la république
- direction pro
Université Paris I Panthéon-Sorbonne UFR 11 Science politique Master 2 professionnel Communication politique et sociale
LEUROPE ET LUNION EUROPEENNE DANS LE DISCOURS DES PARTIS POLITIQUES MOLDAVES Enjeux et stratégies politiques
Mémoire de Master
Réalisé par Nicoleta Chirita Sous la direction de M. Mathieu BRUGIDOU Année universitaire 2008-2009
SOMMAIRE INTRODUCTION.. 3 Problématique. 6 Sources et méthodologie8 Prémisses théoriques..9 1. Leuropéanisation lusage dune notion disputée..9 2. Le processus de cadrage de lEurope et de lUE.11 Structure de la recherche..12PREMIÈRE PARTIE. Les partis politiques moldaves entre lOuest et lEst : lexemple d « européanisation » du Parti des Communistes..131. Les premiers promoteurs dun rapprochement de lUE .15 2. Les élections de 2001 acteurs, enjeux et discours sur lEurope et lUE..17 2.1. Le Parti des Communistes de la République de Moldavie (PCRM)18 2.2. Le Parti Populaire Chrétien Démocrate (PPCD).21 2.3. Le Bloc Electoral « lAlliance Braghis »..23 2.4 Le Parti Démocratique de Moldavie (PDM)23 2.5. etLe pôle des partis libéraux chrétien-démocrates.24 3. Le retour des « survivants ».24 3.1 Facteurs économiques et politiques52 3.2 Enjeux et messages électoraux quelle place pour lEurope et lUE ?.....264. Les communistes au pouvoir le double langage.295. Lheure du pragmatisme la volte-face du PCRM..325.1 Le contexte international entre la Russie et lUnion Européenne.34
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5.2 Les facteurs internes35 5.3 Légitimer le changement366. Conclusions provisoires..37 DEUXIÈME PARTIE. Les limites de leuropéanisation : le processus de cadrage de lEurope et de l UE38 1. 2005 Lannée européenne de la Moldavie392. Penser lEurope et lUE lidentification des cadres 43 2.1. UE - facteur géostratégique ou vecteur de politique intérieure ?...........442.2. UE remède économique universel.49 2.3. UE le retour en Europe de la Moldavie52 2.4. UE la chance de réunification avec la Roumanie53 2.5. LUE et le règlement du conflit transnistrien 56 2.6. UE ressource dans la compétition politique58 CONCLUSIONS6 2 SOURCES.6 4 BIBLIOGHRAPHIE.6 6
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INTRODUCTION
« Les députés utilisent le bâtiment du Parlement pour des réunions où ils discutent didées délirantes[de lintégration dans lUnion Européenne]»1Vladimir Voronine, mai 2000.« La promotion et le maintien du vecteur de lintégration européenne [] constitue la priorité absolue et le trajet politique irréversible de lactuel gouvernement.»2Vladimir Voronine, janvier 2004.
Quest qui change entre mai 2000 et janvier 2004 à tel point que Vladimir Voronine, leader du principal parti politique moldave et président de la République entre 2001 et 2009, passe dun discours antioccidental agressif où lUnion Européenne est considérée «une idée délirante» à une direction pro-européenne déterminée « etirréversible» ? Avant dentrer dans le vif du sujet et répondre à une question qui se pose de soi par lévidente dissonance entre ces deux types de positionnements, il est nécessaire de faire une courte digression sur la particularité de la République de Moldavie en termes de politique extérieure. Une parenthèse qui savère utile pour comprendre pourquoi en 2000, quand la majorité de pays de lEurope Centrale et Orientale avait fait un choix clair pro-occidental, les acteurs politiques moldaves oscillaient encore entre lEst et lOuest et le Parti des Communistes de la République de Moldavie (PCRM) gagnait du terrain par rapport aux forces pro-démocratiques. Quant on parle de la République de Moldavie, on a souvent la tendance de la décrire comme un pays «à la croisée des chemins» ou «entre deux mondes»3 pour mettre en exergue son positionnement géographique, son histoire troublée et la composition ethnolinguistique qui en est résulté.4Après léclatement de lUnion Soviétique, beaucoup de 1 de Vladimir Voronine, leader du Parti des CommentaireCommunistes, à loccasion de ladoption de la « Déclaration sur lintégration européenne » le 5 mai 2000 par de 20 partis politiques moldaves, « Liderul comunistilor considera declaratia de integrare in Uniunea Europeana drept o aiureala »,Ziua, 11 mai 2000, disponible à http://old.azi.md/news?ID=8939 2 Voronin considera integrarea europeana prioritatea absoluta si cursul politic ireversibil al « Presedintele actualei guvernari »,Ziua, 28 janvier 2004, disponible à http://old.azi.md/news?ID=27609 3 Lexpression est utilisée par exemple par Florent PARMENTIER,La Moldavie à la croisée des chemins, Universitoo, 2003 ou par Jean-Michel DE WAELE & Catalina ZGUREANU-GURAGATA, « la Moldavie : un cas exemplaire des difficultés de la transition postsoviétique ? », dans Jean-Michel DE WAELE, Catalina ZGUREANU-GURAGATA (coordonné par), «La Moldavie entre deux mondes» (dossier),Transitions, vol. 45, n° 2, 2006, pp. 11-224. 4En effet, la Moldavie daujourdhui, un petit territoire enclavé entre la Roumanie et lUkraine, a fait partie de la principauté médiévale « Moldova » qui sétendait jusquà Carpates avant de tomber, après le XVème siècle, sous le joug de lEmpire Ottoman et, entre 1812 et 1918, sous la domination de lEmpire russe. A lissue de la première Guerre mondiale, la Moldavie regagnera son indépendance et votera la même année le rattachement à
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ses anciens Etas-membres de lEurope Orientale les pays baltes, lUkraine ou la Biélorussie - se sont retrouvés comme la République de Moldavie déchirés entre lOuest et lEst, avec des populations mixtes ethniquement et linguistiquement. Leur situation géostratégique et culturelle était beaucoup plus complexe que celle de la plupart des pays de lEurope Centrale pour lesquels la transition postcommuniste sest posée uniquement en termes économiques et politiques et qui ont adopté dans la politique extérieure une orientation pro-occidentale manifeste dès le début.5Dans le cas de la République de Moldavie, pour des raisons liées à son histoire complexe et à sa structure ethnique6, la transition a été marquée par son aspect culturel et identitaire. Florent Parmentier distingue trois volets de ces conflits ethnoculturels : lidentité du groupe majoritaire roumanophone qui reste à définir roumaine ou moldave7, les revendications du groupe russophone qui souhaite voir la langue russe reconnue au statut de langue nationale et finalement les demandes de fédéralisation de la Moldavie faites par la Transnistrie et la Gagaouzie, territoires peuplées majoritairement par les minorités.8 La politique extérieure de lEtat moldave et les relations avec les pays voisins ont été ainsi le reflet de ces tensions intérieures dordre ethnolinguistique et culturel qui ont dominé les années postindépendance. Déchirée entre la Roumanie et la Russie, entre les tendances unionistes et celles pro-russes, la Moldavie a eu des difficultés à trouver un consensus à légard de son positionnement sur la scène internationale. On pourrait dire que la spécificité de sa politique extérieure réside dans cette oscillation continuelle entre lOuest et lEst, dans son incapacité de choisir lun ou lautre de deux camps. A la différence des pays baltes par exemple, qui par une politique pro-occidentale résolue ont réussi leur intégration euro-atlantique9 ou à la différence de la Biélorussie qui a choisi de renforcer ses liens avec la
la Grande Roumanie, dont elle fera partie jusquà la Seconde Guerre mondiale où elle sera intégrée à lUnion soviétique. Pour une courte histoire de la Moldavie, voir Wanda DRESSLER, « Entre empires et Europe le destin tragique de la Moldavie », Presses Universitaires de France,Diogène, 2005/2 - N° 210, p. 35-40. 5Maarten BEKS & Olga GRAUR, « Cultural politics in Moldova, undermining the transition? », dans Jean-Michel DE WAELE, Catalina ZGUREANU-GURAGATA (coordonné par),op. cit., p. 17. 6Selon le recensement de 1989, 64,5 % de la population était roumanophone tandis quun tiers était composée des minorités : Ukrainiens (13,8 %), Russes (13 %), Gagaouzes (3,5 %) et autres (Bulgares, juifs, Tsiganes, etc.) En 2004, la composition ethnique était la suivante : Moldaves - 78.2%; Ukrainiens- 8.4%; Russes -5.8%; Gagaouzes - 4.4%; Bulgares - 1.9%; autres -1.3%, voir http://www.europa.md/ 7 LUnion soviétique a fait la promotion dune identité moldave artificielle pour éviter les tendances de réunification avec la Roumanie, voir Florent PARMENTIER, « État, politique et cultures en Moldavie »,La revue internationale et stratégique, n° 54, été 2004, p. 156. 8et cultures en Moldavie », p. 154.Florent PARMENTIER, « État, politique 9Les pays baltes Européenne en 2004 etont fait partie de la vague de 10 pays qui ont été admises dans lUnion la même année dans lOTAN.
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Russie10, la République de Moldavie a évité de faire un choix clair, essayant de concilier dans la plupart du temps lappartenance à la Communauté des Etats Indépendants (CEI)11 le et rapprochement de Russie avec une orientation pro-européenne. La présence des troupes armées russes en Transnistrie et la nécessité dune coopération moldo-russe pour une réglementation du différend, la dépendance économique et énergétique importante envers Moscou à laquelle sajoute la présence des minorités russophones oblige la République de Moldavie de rester toujours en étroite relation avec son ex-centre12. En même temps, lélargissement de lUnion Européenne à lEst en 2004 et dernièrement en 2007 avec lacceptation de la Bulgarie et de la Roumanie a transformé la Moldavie dans le voisin direct de lUnion Européenne. Pour revenir à notre question de départ, ce qui change principalement entre mai 2000 et janvier 2004 à tel point que le principal parti politique moldave fait un virage de lEst à lOuest, est justement le contexte stratégique international. Lattention de lUnion Européenne, focalisée sur les pays qui devaient recevoir le statut de membres en 2004, respectivement en 2007, commence à se diriger vers les Etats de ses nouvelles frontières orientales. La Moldavie, en dépit de ses dimensions, a commencé à intéresser de plus en plus lUnion Européenne principalement à cause des risques sécuritaires que lexistence de la Transnistrie entraînait à ses frontières et dû aux problèmes économiques sévères auxquels le pays se confrontait. Les premiers signes de cet intérêt croissant que lUE portait à cette région ont été visibles lors des révolutions « colorées » de Géorgie et Ukraine de 2003/2004 et par lélaboration dune nouvelle approche envers ses nouveaux voisins orientaux la Politique Européenne de Voisinage (PEV) lancée en mars 2003 et suivie dun document de stratégie en mai 2004.13Lobjectif de la PEV était de créer un espace de sécurité et de prospérité à la périphérie de lUnion par une collaboration étroite avec les pays intéressés au niveau politique et économique. La Moldavie a été parmi les premiers signataires du Plan dAction14la PEV et, avec lUkraine, le pays qui a le cadre de dans montré en outre son désir daller plus loin jusquà lintégration dans lUnion Européenne, déclarée « objectif stratégique ». Pourrait-on affirmer que loscillation symptomatique de la
10 Le Traité de l'Union de la Biélorussie et la Russie a été signé le 2 avril 1997, voir le document en ligne http://www.soyuz.by/ru/?guid=1044311à lexception des Etats Baltes et de laLa CEI rassemble lessentiel des Etats issus de lex-Union soviétique, Géorgie, voir http://www.diploweb.com/-CEI-.html 12 Jean-Michel Moldavie : un cas exemplaire des la DE WAELE & Catalina ZGUREANU-GURAGATA, « difficultés de la transition postsoviétique ? », p. 13. 13Informations sur la Politique Européenne de Voisinage disponibles sur le site de la Commission Européenne à http://ec.europa.eu/world/enp/policy_fr.htm14 Les Plans dActions bilatéraux sont les instruments de la politique de voisinage, http://ec.europa.eu/world/enp/documents_fr.htm
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politique extérieure moldave a été dépassée par cette aspiration vers lEurope ou que la Moldavie a fait ainsi un choix clair entre lEst et lOuest ? Cette question ouvre la voie à dautres interrogations et nous amène à analyser en profondeur létendue de cette orientation pro-européenne de la classe politique moldave. Pour cette analyse, nous avons décidé de nous pencher sur les discours officiels des partis politiques et cela pour plusieurs raisons. Dun côté, les partis sont parmi les acteurs qui doivent gérer lensemble des questions sociétales, économiques et de politique extérieure et qui doivent proposer des solutions et les partis moldaves ny font pas exception. De lautre côté, nous considérons les discours politiques indispensables pour la légitimation des choix en termes de politiques publiques et pour le maintien de la démocratie. Selon G. March et J. P. Olsen, les discours politiques sont en fait «le support principal de la gouvernance démocratique, aidant à consolider lidentité politique, à définir laction politique et à interpréter les événements politiques».15 Ceci-dit nous nous proposons de voir comment se construit le discours des partis politiques moldaves sur lEurope et lintégration dans lUnion Européenne16, quels sont les facteurs contextuels ou stratégiques qui puissent expliciter leurs positionnements respectifs et qui rendent compte aussi de leur inconstance discursive dans le temps. En même temps, nous essaierons de voir quel est lusage que les partis font de la thématique européenne et comment lEurope et lUnion Européenne sont représentées dans leurs discours. Problématique Un bref rappel de faits est indispensable pour comprendre nos questionnements et hypothèses de départ et la manière dont le thème européen est monté en puissance dans un court laps de temps dans la République de Moldavie. Si dans le cadre de la campagne électorale de mars 1998, aucun parti, formation politique ou bloc électoral navait un slogan lié à lintégration dans lUnion Européenne17, lors des élections de 2001, les partis pro-démocratiques moldaves ont progressivement commencé à introduire la thématique européenne dans leurs discours. Lexception notable à cette tendance était celle du Parti des Communistes qui affichait une attitude antioccidentale 15J.G. MARCH, J.P. OLSEN,Democratic GovernanceNew York, Free Press, 1995, p. 46, cité dans Vivien A., SCHMIDT, « Le discours politique et la légitimation des changements de politique économique et sociale en Europe »,inJacquesGERSTLE,Les effets dinformation en politique, LHarmattan, 2001, p. 271. 16Une clarification est nécessaire quant à lutilisation de « lEurope » et de l « Union Européenne » dans notre analyse. Les partis politiques moldaves utilisent les deux notions soit de façon interchangeable soit complémentaire. Nous avons gardé ce même esprit pendant la rédaction de notre travail en dépit des différences manifestes entre les deux entités. 17Igor KLIPII, « Evoluţ al problemei integr politicia cadruluiării europene », disponible sur le site de lInstitut de Politiques Publiques,www.ipp.md, p. 19.
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véhémente et qui avait étiqueté, par la voix de son leader Vladimir Voronine, lintégration dans lUnion Européenne comme «une idée délirante». Arrivé au pouvoir aux élections parlementaires anticipées de 2001, le PCRM commence au fur et à mesure à renoncer à la virulence de son discours, voire à opter pour une direction pro-européenne simultanée à celle pro-russe. Cette évolution culmine lors des élections législatives de 2005 quand le PCRM concurrence lopposition sur le terrain de lintégration de la Moldavie dans lUnion Européenne. Dun discours antioccidental agressif avec des velléités marxistes-léninistes, le Parti des Communistes se transforme dans le plus fervent défenseur du choix pro-européen pour la Moldavie. Toute la campagne électorale de 2005 est organisée autour de lenjeu européen et, à lexception des formations de lextrême gauche pro-russe, il ny a pas de voix critique notable à ladresse de la direction pro-UE. Par leurs programmes, plateformes électorales et déclarations de leurs leaders, les partis politiques moldaves démontrent que le thème européen a dépassé son statut de sujet de politique extérieure, technique et propre à la diplomatie moldave pour passer dans larène de la compétition politique et électorale. Deux observations peuvent être faites par rapport à cette évolution. Dun côté, nous assistons à une politisation de lintégration dans lUnion Européenne, exploitée par les partis politiques dans la compétition électorale, et de lautre côté à une européanisation des débats électoraux et des discours des partis politiques. Nous y reviendrons pour expliquer pourquoi lutilisation du concept deuropéanisation dans le cas de la Moldavie est possible en dépit de ses perspectives très éloignées dadhésion à lUnion Européenne. En revenant à notre premier constat sur la montée en puissance et la politisation de la thématique européenne, nous nous proposons de rendre compte de cette évolution visible dans la politique moldave depuis les années 2002/2003. Notre attention se concentrera sur le Parti des Communistes, non seulement parce quil est lacteur politique le plus important depuis sa victoire écrasante aux élections de 2001 mais primordialement parce quil connaît un changement radical de discours qui commence progressivement après sa prise du pouvoir et qui culmine aux élections législatives de 2005. Pour expliquer cette transformation, nous partons de lhypothèse que les facteurs extérieurs, limpact de lélargissement de lUnion à lEst mais aussi les relations avec la Russie, pèsent sur la manière dont le PCRM construit son discours sur lEurope et lintégration européenne. Lhypothèse est valable en égale mesure pour les partis pro-démocratiques qui se voient encouragées dans leurs positions pro-européennes par lintérêt croissant manifesté par lUnion pour les Etats de ses frontières orientales. Une seconde hypothèse peut être formulée pour expliquer la conversion pro-européenne du PCRM, en termes de stratégie politique et électorale : pour préserver le
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pouvoir, les communistes se rendent compte quils doivent modérer leur discours, profiter des bénéfices économiques que le rapprochement de lUE apporterait et gagner une autre partie de lélectorat, plus jeune et éduquée. La thématique européenne est ainsi instrumentalisée par le PCRM dans son essai de garder le pouvoir suite aux différends avec Moscou. Si pour la première partie nous essaierons de voir quel a été le contexte qui a conduit à une européanisation au niveau des discours des partis politiques, pour la deuxième nous allons tracer ses limites. A partir de 2005 la direction pro-européenne remporte lassentiment de presque toute la classe politique moldave, pourtant la manière dont les partis perçoivent lEurope et lintégration dans lUE fait éclater ce consensus. Nous partons de la prémisse quen dépit dune européanisation au niveau des discours et malgré le consensus obtenu en 2005, les partis politiques imaginent lEurope différemment en fonction de leurs idées, normes, valeurs, aspirations et intérêts concurrents. Nous essaierons ainsi de voir dans la seconde partie de notre travail quels sens attribuent les partis politiques à lEurope et à lintégration européenne par une identification des cadres le plus souvent usités. Sources et méthodologie Pour la première partie de notre travail qui se concentre sur la période 2001-2003 mais qui fait aussi un survol de la période antérieure, nous avons fait appel à des références de la littérature de spécialité sur la vie politique moldave et notamment sur lévolution et le changement de discours du Parti des Communistes depuis sa prise de pouvoir de 2001. Nous avons consulté également des rapports sur les élections législatives de 2001, des articles des journaux moldaves, roumains ou étrangers qui ont abordé le sujet du retour au pouvoir des communistes et aussi une série de sources directes, principalement programmes et plateformes des partis et interviews parues dans la presse locale ou étrangère. Le second chapitre, dédié à une analyse plus approfondie des discours des acteurs politiques, mobilise principalement des sources directes qui sétendent sur la période des deux mandats du PCRM (2001-2009). Il sagit de déclarations et interviews avec les principaux leaders politiques parues dans la presse, publiée sur les sites web des partis, de la présidence ou du Parlement moldave et des documents programmatiques des partis disponible dhabitude sur leur site web ou sur celui de lAssociation pour une Démocratie Participative de Moldavie. Pour les deux parties nous avons consulté de sondages dopinion réalisés principalement par lInstitut de Politiques Publiques de Chişinău. Nous pouvons noter à ce point le manque de sondages plus élaborés sur la perception que les citoyens moldaves ont du
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processus dintégration européenne ou des partis quils considèrent le plus en mesure de mener la Moldavie sur cette voie. En outre, labsence des sténogrammes des séances ordinaires sur le site du législatif nous a empêchés de suivre les débats parlementaires vis-à-vis de lintégration dans lUnion Européenne, en nous limitant par conséquent à létude des documents programmatiques des partis et des déclarations et interviews de leurs leaders. Prémisses théoriques Outre les sources directes et la littérature de spécialité, nous avons fait appel à des théories de la science politique ou des études européennes qui nous ont fourni loutillage conceptuel nécessaire pour la compréhension des phénomènes étudiés. Nous allons expliciter dans les pages qui suivent les notions d « européanisation » et de « cadres » qui ont eu une valeur explicative importante pour notre recherche. 1. Leuropéanisation lusage dune notion disputée18 Les définitions proposées dans la littérature sont à la fois nombreuses et variées, chaque chercheur définissant leuropéanisation en fonction des objectifs de sa recherche ou des résultats obtenus. Utilisé au départ pour analyser une série de transformations observées dans les anciens Etats membres, dans des recherches qui marquent une nouvelle phase détudes sur lintégration européenne, le concept a été repris à la fin des années 1990 par les chercheurs analysant les changements à luvre dans les démocraties postcommunistes.19La notion deuropéanisation a été utilisée alors pour décrire et expliquer une variété de phénomènes et de changements dans le cas des pays en voie dadhésion à lUnion Européenne.La plus complète et utilisée définition du concept deuropéanisation est celle formulée par Claudio Radaelli. Elle est suffisamment large pour couvrir la diversité de phénomènes liés à lintégration européenne, en visant les structures et politiques publiques et à la fois les
18de spécialité sur leuropéanisation est foisonnante. On peut littérature ici quelques titres mentionner La importants : CAPORASO J., GREEN COWLES M., RISSE T. (dir.),Transforming Europe. Europeanization and Domestic Change, Ithaca, Cornell University Press, 2001; FEATHERSTONE K., RADAELLI C. (dir.),The Politics of Europeanization, Oxford, Oxford University Press, 2003; P. GRAZIANO & M. VINK (dirs.), Europeanization: a handbook for a new research agendaPalgrave, 2007; OLSEN, J., 2002, The, Houndsmill, many faces of Europeanization,Journal of Common Market Studies, 40 (5), pp. 921-95; BÖRZELL T., Deep Impact? Europeanisation and Eastern Enlargement, in KUTTER A., TRAPMANN V. (eds), Das Erbe des Beitritts, Nomos Verlag, 2006 ; NEUMAYER, L.,L'enjeu européen dans les transformations postcommunistes -Hongrie, Pologne, République Tchèque 1989-2004, Belin, Europes Centrales, 2006 etc. 19Cette hypothèse a été explicitée dans Ramona COMAN, « Les défis de leuropéanisation dans la réforme du système judiciaire post-communiste. Entre inertie et transformation », dansRevue française de science politique, Vol. 56, n° 6, 2006, pp. 999-1027.
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identités et la dimension cognitive des politiques nationales. Pour Radaelli leuropéanisation se présente comme« un processus de construction, de diffusion, dinstitutionnalisation des règles formelles et informelles, des procédures et des paradigmes, des styles, des façons de faire, des croyances et des normes partagées, qui sont définies et consolidées tout d abord dans le processus décisionnel de lUnion européenne pour être incorporées par la suite dans la logique des discours, des identités, des structures et des politiques publiques nationales ».20Cette définition couvre des éléments comme les règles, les normes, les procédures mais aussi la dimension cognitive du processus de changement - idées, croyances, manières de faire les choses, règles informelles. Selon Radaelli, on peut parler deuropéanisation quand la logique des acteurs politiques nationaux change. Cela se passe quand les éléments delop-ycimaking lUE de deviennent «un cadre de référencecognitif et normatif» et quand la logique daction et la logique de signification sont guidées par lEurope. LEurope devient ainsi la «grammaire de laction politique nationale». 21Selon Radaelli, le changement que leuropéanisation suppose est double : il y a changement comme réponse aux pressions de lUnion Européenne mais aussi suite aux usages de lEurope qui nimpliquent pas la pression.22 Cette définition plus vaste de leuropéanisation comme processus qui englobe aussi la dimension cognitive des politiques nationales nous paraît plus appropriée pour expliquer pourquoi il y a des transformations liées au niveau des identités et des discours des acteurs politiques dans le contexte de lintégration dans lUE. Nous considérons utile en outre détendre ce concept deuropéanisation au delà des pays qui sont membres de lUE ou en processus de préadhésion. La plupart des recherches se sont penchées en effet sur le processus deuropéanisation des Etats membres de lUE ou des pays candidats. Pourtant, nous considérons que les pays en dehors du processus dadhésion et qui ne bénéficient pas de statut de candidat, comme cest le cas de la Moldavie, ont connu limpact de lUE et de ses politiques, notamment de la politique de voisinage. Ion Osoian, dans une analyse comparative de la Moldavie et de lUkraine, explique les changements que les perspectives même éloignées dintégration dans lUnion produisent au niveau de ces deux pays. 23 se penche Il sur les adaptations des structures politico-administratives de deux pays mentionnés qui, sans 20 », Whither Europeanization? Concept stretching and substantive change Claudio RADAELLI, «European Integration online Papers (EIoP)(2000) N° 8, p. 4, http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-008a.htm, Vol. 4 21Claudio RADAELLI, « Europeanisation: Solution or problem?», European Integration online Papers, (EIoP), Vol. 8 (2004) N° 16, p.10, http://eiop.or.at/eiop/texte/2004-016a.htm 22 Ibid.23Voir lanalyse de Ion OSOIAN, The Europeanization of Executive Governance in Moldova and Ukraine: The Weakness of Political Conditionality?, Kent, 2007, en ligne sur le site de lInstitut de Politiques Publiques http://www.ipp.md/files/Publicatii/2008/Ion_Osoian_Europeanisation.pdf
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