Cours dynamiques territoriales UE Prépas HEC

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Chap. 6 : Les dynamiques territoriales : entre intégration et fragmentation

A) Les stratégies des différents territoires

1) Guerre économique et concurrences territoriales : l'exemple des IDE

a) Des IDE très disputés

Il y a une explosion des IDE.

Très recherchés par les autorités territoriales locales, régionales et nationales.

Leurs moyens d'attraction sont essentiellement les crédits publics de plus en plus importants.

Il en existe deux types : les aides directes (réduction des taux, exonération provisoire de taxes

diverses, ristournes sur les droits de douane, réduction sur les prélèvements sociaux...) et les

aides indirectes (garanties de prêts, subvention à la formation, fourniture plus ou moins

gratuite des terrains, d’eau, d'électricité, de voies ferrées ou de routes…).

Il y a des agences nationales spécialisées dans la promotion des territoires pour orienter les

investisseurs étrangers.

On peut citer l'Agence pour l'Implantation d'Entreprises en Île-de-France ou encore la NFIA

hollandaise dont l'action est relayée par les Sociétés de Développement Régional créées il y a

une vingtaine d'années.

Cette promotion repose sur le transfert des coûts d'investissement et d'équipement des

transnationales vers les collectivités et les contribuables.

Les autorités américaines dépensaient 168 000 $ par emploi créé pour Mercedes dans

l'Alabama en 1990. L'implantation d'entreprises dans des régions en difficulté s'explique par

la combinaison d'aides, de prix négociés de l'énergie, et souvent d’offres de nouvelles

infrastructures…

Parfois on assiste même à un dumping fiscal et social. Aux Pays-Bas, les avantages se

négocient au cas par cas, ce qui attire beaucoup les investissements. Ceci peut créer un

déséquilibre, auquel cas, comme en 2000, l'OCDE intervient.

b) Une efficacité relativement réduite

Mais ces stratégies au niveau local et régional sont peu efficaces. La localisation des IDE

diffère selon que leurs émetteurs recherchent des économies d’agglomération, à valoriser des

bas coûts de main-d'oeuvre dans les fonctions d'assemblage, etc.

Ces IDE ne modifient pas les déséquilibres géographiques déjà présents car les régions les

plus développées sont de toute façon favorisées par l'accumulation de différentes activités sur

leur zone. Les investisseurs cherchent à minimiser le risque.

Les territoires d'accueil des IDE ne subissent que peu d'effets d'entraînement, c'est-à-dire que

ce n'est pas parce qu'il y a soudain un afflux de capitaux, que ça y est, la machine est lancée.

D'où de fréquents changements de stratégie, comme en Irlande depuis 1990, où du

développement de la formation, ils se sont tournés vers la création d'un centre financier à

Dublin et de centres de services de télécommunications dans le pays.

2) Les stratégies des états régionaux et collectivités régionales et locales

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