Crecimiento, competitividad, empleo

COMISIÓN EUROPEA
CRECIMIENTO,
COMPETITIVIDAD, EMPLEO
RETOS Y PISTAS PARA
ENTRAR EN EL SIGLO XXI
Libro blanco Crecimiento, competitividad, empleo
Retos y pistas para entrar
en el siglo XXI
Libro blanco
COMISIÓN EUROPEA Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994
ISBN 92-826-7419-3 (partes A + B)
ISBN 92-826-7071-6 (parte C)
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1994
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente
bibliográfica.
Printed in Germany PREAMBULO
El presente Libro blanco pretende nutrir la reflexion y colaborar en la toma de aquellas deci­
siones —descentralizadas, nacionales o comunitarias— que nos permitan sentar las bases de
un desarrollo sostenible de las economías europeas con el fin de poder hacer frente a la com­
petencia internacional, creando al mismo tiempo los millones de puestos de trabajo necesa­
rios.
Estamos convencidos, en efecto, de que las economías europeas tienen futuro. Si considera­
mos los fundamentos clásicos de la prosperidad y la competitividad, Europa conserva sus po­
sibilidades. Por la importancia de su capital inmaterial (educación, cualificaciones, aptitud
para la innovación, tradiciones), por disponer de un capital financiero y de instituciones ban­
carias muy eficaces, por la solidez de su modelo de sociedad y por las virtudes de la concerta-
ción social, dispone de activos que a ella sola incumbe hacer fructificar.
Por otra parte, y ante la envergadura de las necesidades que hay que satisfacer, tanto dentro
como fuera de la Comunidad, el eje de la recuperación pasa por el desarrollo de las activida­
des de trabajo y de empleo, y no por dar prioridad a soluciones globalmente malthusianas. Sí,
podemos crear empleos, debemos crear empleos para asegurar el porvenir. El porvenir de
nuestros hijos, que deben hallar esperanza y motivación en la perspectiva de participar en la
actividad económica y social y de ser parte activa de la sociedad en la que viven. El porvenir
de nuestros sistemas de protección social, amenazados a corto plazo por la insuficiencia del
crecimiento, y a largo plazo por el deterioro de la proporción entre población activa y pobla­
ción pasiva.
En otros términos, tenemos la inmensa responsabilidad de encontrar, manteniéndonos fieles a
los ideales que han hecho la personalidad y la marca de Europa, una síntesis entre las metas
perseguidas por la sociedad. El trabajo como factor de integración social; la igualdad de
oportunidades, y las exigencias de la economía: la competitividad y la creación de empleo.
Este gran reto es asunto de todos. Por eso queremos, en primer lugar, perseverar en la cons­
trucción de una Europa unida que multiplicará nuestras fuerzas, gracias a la cooperación y a
los beneficios de un gran espacio sin fronteras de ningún tipo. Y por eso apelamos a todos, y
no sólo a los responsables políticos y profesionales, a tomar parte en el esfuerzo común, me­
diante un esfuerzo de comprensión del nuevo mundo y mediante su participación en la obra
común.
Nada sería más peligroso para nuestra Europa que mantener estructuras y hábitos que ali­
mentan la resignación, el egoísmo y la pasividad. El despertar exige una sociedad activada
por ciudadanos conscientes de sus propias responsabilidades y animados por el espíritu de
solidaridad con aquellos con quienes integran las comunidades locales y nacionales, con su
riqueza histórica y su sentimiento de pertenencia común.
La contribución que puede ofrecer la Unión Europea consiste en apoyar este movimiento,
que concilla nuestras fidelidades históricas y nuestra voluntad de ocupar el sitio que nos co­
rresponde en el nuevo mundo que se abre ante nuestros ojos. ÌNDICE
Parte A El Libro bianco: los retos y las pistas para entrar en el siglo XXI 7
Parte Β Las condiciones para el crecimiento, la competitividad y el aumento
del empleo (trabajos previos) 53
I. Crecimiento
Capítulo 1 Condicionesmacroeconómicas57
II. Competitividad
Capítulo 2 Las condiciones para el crecimiento y para una mayor competitivi­
dad 77
A.Hacia la competitividad global 77
B.Aprovechar al máximolasposibilidades del mercadointerior88
Capítulo3Redestranseuropeas95
Capítulo4Investigación y desarrollotecnológico108
Capítulo 5 Transformación social y nuevas tecnologías 114
A. La sociedad de la información114
B. La biotecnología y su difusión 123
C. El sector audiovisual126
Capítulo 6 La Comunidad, unsocioabiertoysolidario129
III. Empleo
Capítulo 7 Adaptación de los sistemas de educación y de formación profesional 141
Capítulo 8 Convertir el crecimiento en empleo 148
Capítulo 9 Exacciones obligatoriasaplicablesaltrabajo163
IV. Hacia un nuevo modelo de desarrollo
Capítulo 10 Reflexiones sobre un nuevo modelode desarrollo 173
Parte C Contribuciones de los Estados miembros (volumenseparado)
5 Parte A
El Libro blanco: los retos y las pistas
para entrar en el siglo XXI