Une voirie pour tous : sécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage

Conseil National des Transports
Note : ce document a été adapté pour pouvoir être lu par des personnes aveugles utilisant un clavier braille et un synthétiseur vocal. Ce
paragraphe est par exemple écrit en blanc sur blanc, donc est invisible aux autres lecteurs. Ce système est notamment utilisé pour distinguer
les titres et sous titres, pour mentionner la présence de photographies et pour les décrire sommairement.
Ces lignes de commentaires invisibles par les bien voyants dont généralement introduites par le mot "Note :"


Titre :
Une voirie pour tous
Note : La photographie d'illustration ci-après représente le carrefour de l'avenue Marceau et de la rue Pierre Premier de Serbie, et l'immeuble
du CNT. Un piéton essaie de traverser sur le passage piétons, où est garée une voiture. Une autre voiture garée sur le trottoir empêche le
passage. Un scooter est attaché au support de feu. D'autres véhicules sont garés sur des endroits interdits, empêchant tout passage.

Avenue Marceau et rue Pierre Premier de Serbie à Paris,
au droit de l'immeuble du Conseil National des Transports
Sous titre :
Sécurité et cohabitation sur la voie publique

au-delà des conflits d'usage



T o m e 1 : R a p p o r t
du groupe de réflexion



animé par Hubert PEIGNE, Conseil Général des Ponts et Chaussées,
assisté par Jean-Charles POUTCHY-TIXIER, Conseil National des Transports



Une voirie pour tous
Sécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage

Sommaire général


Tome 1 : Rapport du groupe de réflexion

Sommaire général

Avant propos

1
Synthèse et propositions

Guide de lecture
Partie 1 : Problématique et enjeux

Chapitre 1.1 : Une problématique complexe
Chapitre 1.2 : Des principes et des enjeux
Partie 2 : Finalités à atteindre

Chapitre 2.1 : Approcher l'espace public comme un véritable système
Chapitre 2.2 : Dépasser les conflits d'usages pour cohabiter en sécurité
Chapitre 2.3 : Destiner la voie publique aux différents publics
Chapitre 2.4 : Assurer la cohérence d'ensemble
Partie 3 : Recommandations pour agir

Chapitre 3.1 : Considérer la voirie comme un ensemble de services
Chapitre 3.2 : Mettre en place le processus de décision
Chapitre 3.3 : Favoriser l'appropriation collective
Chapitre 3.4 : Déboucher sur des propositions partagées et durables


Table des matières du rapport (Tome 1)

1 Pour faciliter une lecture rapide, la synthèse et les principales propositions ont été placées au début de ce
document. Le sommaire détaillé figure à la fin de chaque tome sous forme de table des matières.
Restitution des travaux du groupe "Partage de la voirie" – Conseil National des Transports – 2004 2Une voirie pour tous
Sécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage

Tome 2 : Exemples & Annexes

Sommaire

Partie 1 : Groupe de travail et réflexions associées

A 1 – Composition du groupe de travail et personnes auditionnées
A 2 – Propositions et recommandations externes au groupe

Partie 2 : Exemples et compléments au rapport

A 3 – Voiries de villes et de vies
A 4 – Voiries d'usages et de conflits
A 5 – Voiries de publics et d'usagers
A 6 – Accessibilité globale et mobilité durable

Partie 3 : Annexes thématiques

A 7 – Croisement des flux, carrefours et intersections
A 8 – Déplacements non motorisés et modes doux
A 9 – Deux-roues motorisés
A10 – Livraisons et transport des marchandises en ville
A11 – Ordures et déchets dans l'espace public
A12 – Revêtements et chaussées de l'espace public
A13 – Sécurité et sûreté de l'espace public
A14 – Stationnement sur la voie publique
A15 – Tarifications de zones et régulations d'accès
A16 – Transports en commun et transports publics

Partie 4 : Repères

A17 – Références bibliographiques
A18 – Liste des sigles et abréviations

Table des matières des exemples et annexes (Tome 2)
Restitution des travaux du groupe "Partage de la voirie" – Conseil National des Transports – 2004 3Une voirie pour tous
Sécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage

Avant propos


"Partage de la voirie, comment dépasser les conflits d'usage" : tel était le titre originel de ce
groupe de réflexion. Ces mots reprenaient exactement les termes d'un problème évoqué par de
nombreux acteurs des transports et de l'espace public. Mais ces mêmes acteurs sous-
entendaient par ces termes aussi bien des notions de rassemblement que des notions de
ségrégation. Cette ambiguïté cachait en fait de nombreux conflits d'usages et de sécurité tout
en révélant à la fois une problématique complexe et d'importants enjeux pour l'avenir. C'est ce
qui a conduit le groupe à se rebaptiser "Une voirie pour tous" et à y adjoindre le sous-titre
plus explicite "Sécurité et cohabitation sur la voie publique au-delà des conflits d'usage".

Ce groupe émane donc d'une "demande sociale" d'un certain nombre d'acteurs très divers
de l'aménagement des voies et espaces publics. Des représentants de l'Etat, tels par exemple le
Directeur des Routes et d'autres responsables au Ministère de l'Equipement, de Collectivités
Territoriales, d'associations professionnelles, d'associations d'usagers ou d'autres organismes,
souhaitaient une approche globale et cohérente de ce sujet, au-delà des approches sectorielles
relatives à certains usages ou à certaines catégories d'usagers. C'est ainsi que ce thème de
réflexion a été inscrit au programme du Conseil National des Transports suite à la réunion de
sa section permanente en date du 17 décembre 2002. La présidence m'en a été confiée.

Les réflexions du groupe se sont insérées dans un contexte relativement complexe en raison
de l'immensité de ce sujet qui touche à tous les modes de transports terrestres, à l'urbanisme, à
l'aménagement, aux modes de vie, à l'attention prioritaire aux usagers vulnérables de l'espace
public, aux nécessités de circulation des biens matériels dans nos villes, aux comportements, à
l'appropriation, à la décentralisation, aux processus de décision, thèmes sur lesquels de
multiples groupes et institutions sont mobilisés. Il s'agissait en conséquence d'inscrire ces
travaux dans un processus subsidiaire et une démarche évolutive de développement
véritablement durable et solidaire.

La restitution de ces travaux se veut à la fois ambitieuse et modeste : ambitieuse par leur
richesse et leur ampleur, modeste devant le chemin qui reste à accomplir pour leur mise en
œuvre concrète. Elle se traduit donc par ce document d'étape constituant une base
commune partagée pour rappeler des principes, formuler des finalités, proposer pour agir,
recommander des suites opérationnelles à donner, tant pour l'Etat que pour les Collectivités
Territoriales, les professionnels, les écoles, les associations et tous acteurs de la voie publique.

Ainsi, ce document a vocation de s'adresser à tous, de l'élu au grand public en passant par
le technicien et l'expert. Cette volonté d'une ouverture à tous publics a conduit à choisir la
structure de ce document. "Synthèse et propositions" sont placées en tout début, pour
permettre une lecture rapide. Le rapport se présente ensuite en trois parties assez denses,
"Problématique et enjeux", "Finalités à atteindre", "Recommandations pour agir", notamment
destinées aux différents acteurs et responsables de l'espace public. Les exemples concrets, les
retours d'expériences, les méthodologies et développements thématiques, sont regroupés à la
fin sous l'appellation "exemples et annexes", et sont plutôt destinés aux personnes et
organismes chargés de poursuivre et mettre en œuvre "Une Voirie pour Tous".

Hubert PEIGNE, novembre 2004