Rapport MONALISA : préconisations pour une MObilisation NAtionale contre l'ISolement social des Agés

Remis le 12 juillet 2013
à Michèle Delaunay, Ministre déléguée aux Personnes âgées et à l’Autonomie
Animateur du groupe de travail Monalisa : Jean-François SERRES

Avec la participation de la Direction Générale de la Cohésion sociale

RAPPOR MT ONALISA
Préconisati opnosur unMe ObilisatioNnA tionalceo ntreI Slo’lemensto ciadl esA gé s

Table des matières
1. Introduc t.i..o..n........................................................................................3. .................
2. Synthèse des précon .i..s..a.t.i.o..n..s.................................................................7 .................
2.1. Promouvoir l’engagement c .i.t..o..y..e..n...................................................................7. ...... ...........
2.2. Promouvoir la coopération entre toutes les partie .s.. .p..r..e..n..a..n.t..e..s.......................9. ........
2.3. Redéployer les resso ..u..r.c..e..s............................................................................1..2. ................. .
2.4. Articuler MONALISA avec l’adaptation de la société au . isseeillvi..........emtn................31....... ....
2.5 Lancer la déma .r.c..h..e........................................................................................1..4. . ...................
3. De la nécessité de lutter contre l’isolemen .t. .s..o..c.i.a.l. ..d.e..s. .â..g..é..s...................1..6 ..............
3.1. Les Français sont concernés par l‘isole.m..e..n..t. .s..o..c.i..a.l. ....................................1..6. ..........
3.2. L’isolement social des personn .e..s. ..â..g..é..e.s........................................................1..7. ........ .....

3.3. Les facteurs territo :r iuanuex inégalité des territoires à prendre e ..n. .c..o...m..p..t.e.........2..0 ..

3.4. Les impacts de la lutte....................................................... s..â égd seemtnsole l’intr co42 ..........

3.4.1 .Mieux prévenir la perte d’auto.. n..o...m..i.e.......2.4................................................... ............

3.4.2.L utter contre la pauvreté et pour l’inclusi.o..n.. .s..o..c.i.a..l.e...............6......2................ ........
3.5. De la nécessité de mobiliser les aidant. s. .i.n..f.o..r..m...e.l.s........................................2..7. ..........
3.6. Enjeux partagés au plan europtéeernaettioinla. .......................................................82 ..........
4. L’équipe citoyenne M O..N..A..L.I..S..A.............................................................3..0. ................
4.1. Les enjeux, le con .t.e...x.t..e.................................................................................3..0. .......... .........

4.2. Les leviers de l’implication citoyenne dans l .e.. .b..é..n..é..v..o.l..a.t..............................3..0 ........

4.2.1. Analyse et compréhension des nouvelles formes d. ’.e..n..g..a..g..e...m..e...n.t............3..0 ....

4.2.2. Focus sur l’équipe citoyenne comme levier d’ .e..n..g..a..g..e..m...e..n.t.....................3..1 ......

4.3. L’équipe citoyenne MON ..A..L..I.S..A.......................................................................3..2. .. ..............

4.3.1. Les repères de l’équipe citoyenne M ..O...N..A..L.I..S..A..........................................3..2 ..........

4.3.2. Le pro jdeet l’équipe citoyenne MON .A..L.I.S...A...................................................3..3 ...........

4.3.3. Les appuis d’une équipe citoyenne M ...O..N...A..L.I.S...A........................................3..6. .........

4.4. L’enjeu du déploiement d’é ..q..u..i.p..e..s................................................................4..2. ...............
4.4.1. Animer et promouvoir un réseau d’équipe s. ..e..x.i.s..t.a..n..t..e.s............................4..2 .......
4.4.2. Animer et promouvoir l’émergence et la constiutuvteilolen s déeq nuiopes citoye .n. 4n2e s
5. La Charte MON .A..L.I..S..A...........................................................................4..6 .................
5.1. L’adhésion plutôt que la labe.l.li..s..a.t.i..o..n............................................................4..6. .. ............

5.2. Des valeurs comm. .u..n..e..s..................................................................................4..6 ...................

5.3. Un pacte d’engage ..m..e..n..t................................................................................4..7 ........ ...........

6. Un réseau animé aul oncivale,a du épartemental et ..n.a..t.i.o..n..a.l.............................4..9 ..............
6.1. Qui sont les parties pre n? .a..n.t..e..s..................................................................... .4..9. ................

1

6.2. Comment s’engaeglleen st?- ..................................................................................4..9. ................ .

6.3. MONALI SeAst une démarche de coopération et de concertation intégr ..é..e. ..e.t. ..d4. u9 rable

6.3.1. Coopérer au plus près des pe .r..s..o..n..n..e.s......................................................5..0 .............

6.3.2. Au niveau départem ...e..n.t.a..l........................................................................5..3 ...... ...........

Au niveau natio .n..a..l............................................................................................5...6 .....................
7. Le modècleo néomiq .u.e..............................................................................6..0 .................
7.1. Au plan lo .c..a..l.................................................................................................6..0. ......................
7.1.1. Une mobilisation qui va favoriser des appuis ponctuels ou urses dro ptje........60............... s
7.1.2. Les f o«rfaits start e»r sou coups de pouce inc i..t.a..t.i.f.s.......................................6..1. ........

7.2. Au plan nantail.o.................................................................................................6..2. .. ...................
8. Le lancement de la d .é..m..a.r..c.h..e...............................................................6.3. .................
9. Annex ..e.s.............................................................................................6..5. ................
Annexe ................ ...sion mise de................................................................66.....: 1 llatret .... ..............
Annexe el :2erbmem sro gdus tdee upliM aravsi anola.........................................................69 ..........

Annexe rspes dee stli: étimoc ud senno.... ...uivide s..........................................................073 ...........

Annexe :4démographie et espérance 71..................................................................eiv....de . ............

Annexe 7............................................................... .SL............reirotirua xteD 5: éléments t4 ........ .......
Annexe ..............67................................nestc moed ,léméires ...plémenta:6osi sot tulimele ent ........
Annexe ...................................................................................:7es rursos ce................82 .... .................

Annexe 48................................................................lan e p: l8........ .lecuniac noitnevérp ed .......... ....

Annexe ................dispositif .....................................E IL9:aulavé’l ud noitmelé éSAr sus nt68.... .........

Annexe 1 : 0démarches initiées par les centre s. ..s..o.c..i.a..u..x.........................................8...7 ..........

Annexe 1 :1 les volontaires du service c..i.v..i.q..u..e.........................................................8..9 .............

Annexe 1:2ANCV ................................................................Seniors e naVaccnse. ..........29 ..............

Annexe 1 :3 composition du CN ..R..P..A.........................................................................9..5. .......... ......

Annexe 1 :4 composition du Comité d’entente de la Sem .a.i..n..e. ..B.l..e..u..e.......................9..6 ......

Annexe 1:5document remis par l’UNCASS lors de l’audition du 6 13.r 20vriefé79.......................... ..

Annexe 1 : 6docume nrtemis par l’UNA lors de l’audition du 14 m ...a.r.s.. .2..0..1..3...............1..1..1.

Annexe 1 :7 document remis par l’ADESSA lors de l’audition du 1 ..4. ...m..a..r.s.. .2..0..1..3....1..1..5.
Annexe 1:8document remis par l’association Ayyem Zamen lors de l’audition .d1u261 6 mai 2013
Annexe 1:9document remis par l’ANDASS lors de l’audition du 2am 9721.............................31. i02

Annexe 2 : 0document remis par la FEHAP lors de l’audition du .3..0.. ..m..a..i. .2..0..1..3.......1..2..8.

Annexe 2 :1 document remis par l’-CALNIC131 diaul’e drslo 2 iam 03 ud noit............013 ................

Annexe 2 :2 document remis par l’ADF lors de l’auditionn 2d0u1 .35.. iuj.................................132.. .

Annexe 2 :3 modalité de portage transitoire de MONALISA par les petits frèr .e..s. ..d1 e3s7 pauvr