Rapport du ministre délégué à la famille et à l'enfance au Parlement sur l'enfance maltraitée

Sommaire
Préfacede la ministre déléguée à la famille et à l’enfance..................5
Avantpropos..........................................................................................................................................................................................................................................................................7
Premièrepartie

Evolution depuis le précédent rapport.............................................................................................11
Chapitre I
L’évolution législative et réglementaire.....................................................................................................................................................................................................................12

Chapitre II

Les données chiffrées........................................................................................................................................................................................................................................................................................13
Chapitre III
Le Service national d’accueil téléphonique
pour l’enfance maltraitée (SNATEM)...........................................................................................................................................................................................................................21
Deuxièmepartie
Les grandes actions menées......................................................................................................................................................................31

Chapitre I

Le congrès mondial de Stockholm et les suites données en France...................................................................................................32

Chapitre II

Rapport
au parlement
sur l’enfance
maltraitée

La Grande Cause nationale 1997
consacréeàla protection des enfants maltraités.............................................................................................................................................................................39
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Sommaire

Troisièmepartie
Les actions ministérielles..............................................................................................................................................................................................41

Chapitre I

Politique de la famille - action sociale et protection de l’enfance..............................................................................................................42

Chapitre II

Les actions en matière de santé...............................................................................................................................................................................................................................................46

Chapitre III
Le Service des droits des femmes........................................................................................................................................................................................................................................48

Chapitre IV
La justice...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................50
Chapitre V

Les actions conduites en matière de police et de sécuritépublique..................................................................................................59

Chapitre VI

Les actions conduites par le ministre de la défense...................................................................................................................................................................62

Chapitre VII

L’éducation nationale...........................................................................................................................................................................................................................................................................................64

Chapitre VIII

La jeunesse et les sports............................................................................................................................................................................................................................................................................69

Lesperspectives..........................................................................................................................................................................................70

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Préface

De la préventionàla prise en charge :
promouvoir la bientraitance
Conformément aux dispositions de la loi du 10 juillet 1989 relativeà pr laévention des
mauvais traitementsàl'égard des mineurs età rapportla protection de l'enfance, leétabli sous
l'égide du Groupe permanent interministériel pour l’enfance maltraitée rend compte au
Parlement et,àtravers lui,àl’ actions men desensemble des citoyens,ées en la matière par le
gouvernement depuis trois ans et des objectifs qu’il se fixe. fait Ilétat de la contribution que
chaque ministère apporteà la mobilisation commune et du travail accompli par le Service
national d’accueil téléphonique ainsi que de statistiques pénales et de données recueillies par
l’Observatoire de l’action sociale décentralisée. Il témoigne des efforts réalisés pour mieux
coordonner l’intervention de tous les acteurs concernés car l’enfant, tout particulièrement
l’ neenfant en risque ou en danger, se divise pas au grédes catégories administratives et chaque
histoire singulière appelle des réponses conjuguées précisément adaptées aux situations
individuelles vécues.

En charge de la famille et de l’enfance, j’ tous les dansai fait de la bientraitance des enfants,
domaines oùil revient aux adultes de les aideràgrandir et, au besoin, de les secourir, l’une
des priorités de la politique que je souhaite conduire avec tous ceux qui ont,àleurégard, des
responsabilitésé Cducatives et protectrices.’est dans le cadre de cette approche globale du
bien-être des enfants et de leurs familles, de l’équilibre nécessaire des droits et des devoirs qui
sont les leurs, que s’inscrivent les effortsà approfondir en matière de prévention, de
repé prise en charge et d derage des situations de maltraitance,’accompagnement des jeunes
victimes.

Notre pays dispose pour ce faire d’un cadre législatif et d’un appareil règlementaire qui ont
étéconsidérablement renforcés depuis une dizaine d’années. La relative loi du 17 juillet 1998,
à pr laévention età la répression des crimes et délits sexuels commis sur des enfants,
améliore leur protection et organise un véritable statut du mineur victime en aménageant les
rè dgles de prescription,’audition et de représentation ; souligne elleégalement la nécessité
d’assurer la prise en charge médico-sociale de l’enfant abusésexuellement. Elle symbolise une
profondeévolution des mentalités et l’affirmation d’ d duune prise de conscience :éni au délit.

L’élection, en 1997, de la protection de l’enfance comme grande cause nationale a favoriséla
mobilisation de l’ signifiopinion publique,é l’engagement nécessaire de chacun contre les
atteintesà la dignité età l’intégrité enfants, des débouché des recommandations qui sur

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Préface

inspirent très directement les politiques mises en place ces trois dernières années en
matière de soutienàl’exercice par les parents de leurs responsabilitéséducatives et de lutte
contre les mauvais traitements.

La Confé en affectant notamment des moyens importantsrence de la famille du 15 juin 2000,
à l’accueil des jeunes enfants et en consolidant l’action des ré apportseaux de parents, aé à
l’effort de prévention des situations de maltraitance le renfort de décisions qui, toutes,
doivent aider parents et enfantsàmieux vivre en famille.

Dans le domaine de l’aide socialeà l’enfance, nous avec avons, Aubry, Ministre Martine de
l’Emploi et de la Solidarité, et Elizabeth Guigou, Garde des Sceaux, tiré ensemble, le
26 juillet 2000, les conclusions opérationnelles des rapports remis par l’Inspection générale
des affaires sociales et l̵