Rapport d'information déposé par la commission des affaires culturelles, familiales et sociales sur le bilan de l'activité de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales pendant la onzième législature

°N 3625
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ASSEMBLÉE NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

ONZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 20 février 2002




RAPPORT D’INFORMATION


DÉPOSÉ


en application de l’article 145 du Règlement



PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CULTURELLES,
(1)
FAMILIALES ET SOCIALES


sur

ET PRÉSENTÉ
PAR M. JEAN LE GARREC,

Député.
___







(1) La composition de cette commission figure au verso de la présente page.








La Commission des affaires culturelles, familiales et sociales est composée de : M. Jean Le Garrec, président ;
M. Jean-Michel Dubernard, M. Jean-Paul Durieux, M. Maxime Gremetz, M. Édouard Landrain, vice-présidents ;
Mme Odette Grzegrzulka, M. Denis Jacquat, M. Patrice Martin-Lalande, secrétaires ; M. Bernard Accoyer,
Mme Sylvie Andrieux-Bacquet, M. Léo Andy, M. Didier Arnal, M. André Aschieri, M. Gautier Audinot,
Mme Roselyne Bachelot-Narquin, M. Jean-Paul Bacquet, M. Jean-Pierre Baeumler, M. Pierre-Christophe
Baguet, M. Jean Bardet, M. Jean-Claude Bateux, M. Jean-Claude Beauchaud, Mme Huguette Bello, Mme Yvette
Benayoun-Nakache, M. Serge Blisko, M. Patrick Bloche, M. Alain Bocquet, Mme Marie-Thérèse Boisseau,
M. Jean-Claude Boulard, M. Bruno Bourg-Broc, Mme Christine Boutin, M. Jean-Paul Bret, M. Victor Brial,
M. Yves Bur, M. Dominique Caillaud, M. Alain Calmat, M. Pierre Carassus, M. Pierre Cardo, Mme Odette
Casanova, M. Laurent Cathala, M. Jean-Charles Cavaillé, M. Bernard Charles, M. Michel Charzat, M. Jean-
Marc Chavanne, M. Jean-François Chossy, Mme Marie-Françoise Clergeau, M. Georges Colombier, M. René
Couanau, Mme Martine David, M. Bernard Davoine, M. Bernard Deflesselles, M. Lucien Degauchy, M. Marcel
Dehoux, M. Jean Delobel, M. Jean-Jacques Denis , M. Dominique Dord, Mme Brigitte Douay, M. Guy Drut,
M. Jean Dufour, M. Nicolas Dupont-Aignan, M. Yves Durand, M. Christian Estrosi, M. Michel Etiévant,
M. Claude Evin, M. Jean Falala, M. Jean-Pierre Foucher, M. Michel Françaix, Mme Jacqueline Fraysse,
Mme Catherine Génisson, M. Jean-Marie Geveaux, M. Jean-Pierre Giran, M. Michel Giraud, M. Gaétan Gorce,
M. François Goulard, M. Gérard Grignon, M. Jean-Claude Guibal, M. Francis Hammel, Mme Cécile Helle,
M. Pierre Hellier, M. Michel Herbillon, Mme Françoise Imbert, Mme Muguette Jacquaint, M. Serge Janquin,
M. Jacky Jaulneau, M. Patrick Jeanne, M. Bertrand Kern, M. Christian Kert, M. Jacques Kossowski,
Mme Conchita Lacuey, M. Jacques Lafleur, M. Robert Lamy , M. Pierre Lasbordes, M. André Lebrun,
M. Michel Lefait, M. Maurice Leroy, M. Patrick Leroy, M. Michel Liebgott, M. Gérard Lindeperg, M. Lionnel
Luca, M. Patrick Malavieille, M. Alfred Marie-Jeanne, M. Marius Masse, Mme Jacqueline Mathieu-Obadia,
M. Didier Mathus, M. Jean-François Mattei, M. Pierre Menjucq, Mme Hélène Mignon, M. Pierre Morange,
M. Hervé Morin, M. Renaud Muselier, M. Philippe Nauche, M. Henri Nayrou, M. Alain Néri, M. Yves Nicolin,
M. Bernard Outin, M. Dominique Paillé, M. Michel Pajon, M. Vincent Peillon, M. Bernard Perrut, M. Pierre
Petit, M. Jean Pontier, M. Jean-Luc Préel, M. Alfred Recours, Mme Chantal Robin-Rodrigo, M. Marcel
Rogemont, M. Yves Rome, M. Jean Rouger, M. Rudy Salles, M. André Schneider, M. Bernard Schreiner,
M. Patrick Sève, M. Michel Tamaya, M. Pascal Terrasse, M. Gérard Terrier, Mme Marisol Touraine, M. Anicet
Turinay, M. Jean Ueberschlag, M. Jean Valleix, M. Alain Veyret, M. Philippe de Villiers, M. Philippe Vuilque,
Mme Marie-Jo Zimmermann.
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SOMMAIR E
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Pages

INTRODUCTION......................................................................................................................... 11
I.- LES MEMBRES DE LA COMMISSION................... 13
A. LE BUREAU DE LA COMMISSION ................................................................................. 13
1. Le président ................................................ 13
2. Les autres membres du bureau............................................................................ 13
B. LES MEMBRES DE LA COMMISSION........... 14
1. La composition actuelle de la commission....................................................... 14
2. Les députés ayant appartenu à la commission............... 15
3. Présences en commission .................................................................................... 18
C. LES RAPPORTEURS DE LA COMMISSION................................ 19
1. Rapporteurs sur les textes législatifs et les propositions de résolution 19
2. Rapporteurs sur les projets de loi de finances et de loi de
financement de la sécurité sociale..................................................................... 27
D. LA COMMISSION REPRESENTEE PAR SES MEMBRES A L’EXTERIEUR DU
PALAIS-BOURBON.......................................... 28
1. Les membres de la commission nommés au sein d'un organisme
extra-parlementaire......................................................................... 27
2. Les membres de la commission nommés au sein d'un organisme par
le Gouvernement...................................... 31
3. Les membres de la commission exerçant des responsabilités
particulières au sein d'un organisme extra-parlementaire ou d'un
organisme où ils ont été nommés par le Gouvernement ............................. 31
E. LA RECONNAISSANCE DU TRAVAIL DE LA COMMISSION ..................................... 34
1. Les parlementaires en mission............................................. 34
2. Les membres de la commission devenus ministres ...................................... 36
II.- L’ACTIVITE DE LA COMMISSION ......................................................................................... 37
A. ÉLEMENTS QUANTITATIFS............................. 37
1. Nombre et durée de réunions ................................................................................ 37
2. Publications de la commission............. 38
3. Activité en séance publique................................................................................... 38 — 5 —
4. Amendements............................................................................................................ 39
B. UN LARGE EVENTAIL DE PROCEDURES.. 46
1. Les lois de financement de la sécurité sociale .............................................. 46
2. Les matinées réservées aux groupes (« niches »)........ 47
3. Les propositions du Parlement des enfants.................................................... 51
4. Les propositions de loi inscrites à l’ordre du jour prioritaire et à l’ordre
du jour complémentaire ......................................................... 52
5. Les demandes de commission d’enquête................................ 52
6. Les résolutions sur les propositions d’actes communautaires................... 55
7. Les commissions mixtes paritaires .................................................................... 56
III.- METHODES DE TRAVAIL DE LA COMMISSION 57
A. METHODES DE TRAVAIL EN AMONT............................................................................ 57
1. Réflexions préalables............................................................... 57
2. Réflexions sans lien avec un projet de loi ......................................................... 58
3. Colloques et tables rondes .................................................... 58
4. Auditions ouvertes à la presse.............................................. 59
5. Auditions des rapporteurs ouvertes à tous les membres de la
commission............................................................................... 62
6. Utilisation des nouvelles techniques d’information et de
communication......................................... 62
B. METHODES DE TRAVAIL EN AVAL................................................ 63
1. Les modes d’emploi des lois................................................. 63
2. Le suivi de l’application de lois ............................................. 64
3. Le contrôle budgétaire thématique...................................... 65
IV.- LES LOIS EXAMINEES PAR LA COMMISSION................................. 69
A. PÔLE CULTUREL ............................................................................. 74
1. Culture.......................................................... 74
a. Loi n° 99-198 du 18 mars 1999 portant modification de l’ordonnance
n° 45-2339 du 13 octobre 1945 relative aux spectacles...............