Le Temps des villes : pour une concordance des temps dans la cité

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 27 mars 2002 ........ I - 1
INTRODUCTION...............................................................................................3
CHAPITRE I - DIAGNOSTIC .........................................................................5
I - LES ÉVOLUTIONS DES RYTHMES DES PERSONNES ET
DES TERRITOIRES..........................................................................5
A - LA VIE PERSONNELLE ET FAMILIALE .......................................5
B - LA TRANSFORMATION DU TRAVAIL DANS LA SOCIÉTÉ
DES SERVICES...................................................................................5
C - DE NOUVEAUX USAGES DU TEMPS LIBRE ...............................6
D - LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION........6
E - LA RECOMPOSITION DES TERRITOIRES ....................................7
F - DE NOUVELLES RÉGULATIONS....................................................8
II - LES DÉMARCHES DÉJÀ ENGAGÉES EN EUROPE ET EN
FRANCE .............................................................................................9
III - LES PRINCIPAUX DÉFIS À RELEVER......................................10
A - UN DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE PRODUCTEUR DE
COHÉSION SOCIALE......................................................................11
B - UN DÉVELOPPEMENT DES SERVICES DANS UNE VILLE
ACCESSIBLE....................................................................................11
C - LA PERSPECTIVE D’UN PROGRÈS PARTAGÉ POUR TOUS ...13
CHAPITRE II - PROPOSITIONS .................................................................15
I - CONJUGUER DIALOGUE « SOCIÉTAL » ET DIALOGUE
SOCIAL.............................................................................................16
A - CONSTRUIRE ENSEMBLE L’OFFRE ET LA DEMANDE ..........16
B - METTRE EN PLACE UN DIALOGUE SOCIÉTAL .......................17
1. Encourager « les bureaux du temps ».............................................17
2. Elargir ces dispositifs......................................................................18
3. Un diagnostic local partagé ............................................................18
4. Un processus continu d’échanges et d’évaluation ..........................19
C - ARTICULER DIALOGUE SOCIETAL ET DIALOGUE
SOCIAL19IV
D - PRIVILÉGIER UN DIALOGUE SOCIAL LOCAL APPUYÉ
SUR DES CADRES NATIONAUX CONVENTIONNELS OU «
D’ORDRE PUBLIC »........................................................................20
II - ARTICULER DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET
COHÉSION SOCIALE....................................................................22
A - FAVORISER DES DYNAMIQUES D’INNOVATION SOCIALE .22
1. Etablir des bilans sociétaux ............................................................23
2. Conduire des réflexions prospectives par grand secteur
d’activités.......................................................................................23
B - ARTICULER LES TEMPS DES PERSONNES ET DES
FAMILLES ........................................................................................23
1. Concilier les temps au niveau des familles.....................................23
2. Considérer le temps de l’enfance dans sa globalité ........................24
3. Faciliter les activités des jeunes......................................................25
4. Renforcer l’accès des plus démunis aux services publics...............25
5. Encourager les solidarités intergénérationnelles.............................26
III - CONCILIER LES RYTHMES DE VIE DES PERSONNES
AVEC LES ÉQUIPEMENTS ET LES SERVICES DES
TERRITOIRES URBAINS .............................................................27
A - INTÉGRER LES DIMENSIONS TEMPORELLES DANS
L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET L’URBANISME ........27
B - CONDUIRE UN EFFORT D’INNOVATION DANS LES
ÉQUIPEMENTS ET DANS LES SERVICES...................................28
1. Structurer une gamme d’équipements complémentaires ................29
2. Elargir et hiérarchiser les gammes de services ...............................30
C - UN PROCESSUS D’ÉCHANGES ET D’ÉVALUATION
CONTINU AU NIVEAU FRANÇAIS, EUROPÉEN ET
INTERNATIONAL............................................................................31
1. Le rôle du CES, des CESR, des Conseils de développement .........32
2. L’Europe et les réseaux internationaux des villes...........................32
CONCLUSION..................................................................................................33
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................35
SCRUTIN............................................................................................................35
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................37
RAPPORT présenté au nom de la section du cadre
de vie par M. Jean-Paul Bailly, rapporteur...........II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
CHAPITRE I - UN MOUVEMENT GLOBAL DE LA SOCIÉTÉ ...............7
I - L’ÉVOLUTION DES RYTHMES DANS LA VIE DES
PERSONNES......................................................................................7V
A - LA VIE PERSONNELLE ET FAMILIALE .......................................7
B - LA TRANSFORMATION DU TRAVAIL DANS L’ÉCONOMIE
DE SERVICES.....................................................................................8
C - DE NOUVEAUX USAGES DU TEMPS LIBRE ...............................9
D - LA DÉSYNCHRONISATION DES TEMPS DE LA VIE................11
E - LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION
ET DE LA COMMUNICATION.......................................................12
F - DE NOUVELLES RÉGULATIONS..................................................14
II - L’ÉVOLUTION DES RYTHMES DES TERRITOIRES .............15
A - LA RECOMPOSITION DES TERRITOIRES..................................15
B - DE NOUVEAUX RYTHMES ADAPTÉS À LA MIXITÉ
TEMPORELLE URBAINE ...............................................................16
CHAPITRE II - LES DYNAMIQUES DÉJÀ LANCÉES ............................19
I - UNE LENTE MATURATION INTELLECTUELLE ET
POLITIQUE EN FRANCE .............................................................19
A - LE TEMPS : UNE QUESTION DE RECHERCHE ET DE
PROSPECTIVE FÉCONDE ..............................................................19
B - LE TEMPS : UN THÈME SYNDICAL ET POLITIQUE.................20
C - LE TEMPS DES VILLES : UNE DYNAMIQUE LOCALE ET
NATIONALE.....................................................................................20
II - LES POLITIQUES DES TEMPS : UN MOUVEMENT
EUROPÉEN......................................................................................21
A - L’ENGAGEMENT DE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE.......21
B - TOUR D’EUROPE DES POLITIQUES DES TEMPS .....................22
1. Italie : sous l’impulsion des femmes ..............................................22
2. Pays-Bas : l’institution au cœur des politiques temporelles ...........23
3. Espagne : priorité au développement économique local.................24
4. Allemagne : modernisation des services publics et aménagement
urbain .............................................................................................24
5. Angleterre : l’économie de la nuit ..................................................25
6. Les enseignements des initiatives européennes ..............................26
III - LES DÉMARCHES TEMPORELLES EN FRANCE...................27
A - LE CONTEXTE NATIONAL...........................................................27
1. L’impulsion initiale ........................................................................27
2. Les groupes de prospective de la DATAR et le projet du
FNADT ..........................................................................................28
3. La profession transport et les nouveaux rythmes urbains...............28
4. Une nouvelle impulsion politique...................................................29VI
B - LES PREMIÈRES EXPÉRIMENTATIONS.....................................30
1. « L’espace des temps » de Saint-Denis : plusieurs centralités qui
vivent selon des rythmes différents................................................30
2. « L’agence des temps » de Poitiers : cohérence territoriale entre
la ville centre et l’agglomération....................................................31
3. « La maison des temps et de la mobilité » de Belfort : une
politique de mobilité innovante......................................................33
4. En Gironde dans une perspective de développement durable.........35
5. Extension des expérimentat