Rapport du Comité pour la réforme des collectivités locales (2009)

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COMITE POUR LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES

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« Il est temps de décider »

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Rapport au Président de la République

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5 mars 2009

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Table des matières

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Il est temps de décider ..........................................................................5
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Introduction ............................................................................................7
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dPerepmrioèfroendpearstireéf:oLrmoregsa..n..i..s..a.t.i..o..n...t..e.r..r.i.t..o.r..i.a..l.e...d..e...n...o.t..r.e....p..a..y..s...n..é..c..e..s..s.i1te7
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A. Les finances locales.........................................................................17
21..veieLssmeliildlaecnatteeiLropmxiledtéalmpcoétiacoleltenldefiaalsc.é..p..e..n.s..e...l.o..c..a.l..e........17.................12..........................
3.Les contraintes de la réforme....................5......2.................................
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32B... LUDDeenesessccddooiffffimicmcipilpuéltéetéessenpncdéeocsiar..deli..rsn.e.ca.t.ihj.u.oe.r.inv.d.iê.dt.qr.e.éu.s.ee.c..s..o........m.......p......é.....t....e......n......c......e......s..295.3....................................................................................................3......2................................03..
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C. Les structures...................................................................................39
21..urletepeougrsseLsenummocmesletsntmetearsnoigérdpéLse..e..n.t..s....45...........................................................0..4............................
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1D.. LLeasrécgaisonpaIlreti-cdueli-eFrrsa.n..c..e15.......................................................................................51..................................................
2.La Corse......................................................................5.5....................
3.Les départements et régions doutre-mer........................................57
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Seconde partie : Lambition dune démocratie locale renforcée et
efficiente ...............................................................................................65
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1A..LDaesrésgtirouncteutrelesdsiémppalritfieémese.n.t.............................................................6.6......................................................6.......6
2.Les communes et leurs groupements..............................................73
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B. Des compétences clarifiées .............................................................84
312...sceenétéagrtpaocpmeLsseorrpsepLcseépmocnetsedlédoppementLedével.e.é.s.g...a...t..i...o....n...s......d....e......c....o.....m.....p....é...t...e....n....c....e...s.............................98..................6.8.............78........
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C. Des finances locales modernisées...................................................95
21..laelcoirtîamalednoiseenépdlaedsesmiôpsteitteedldirectsomanredLldessaatisnioLaémilrota.o..c..a..u..x7..............9..................69.
43..sednoitatimilLaluoqcsaeitnoLaucumsldipmtôsellisseennoeaxofpredtla.u.x...s..u..r..u..n..e....m..ê...m..e...a..s..s.i..e.t.t..e699....0.1..
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1D.. LLeasrécgaisonpaIlreticduelieFrrsa.n..c..e.................................................................................................8..01................01..8................
2.La Corse........................311.................................................................
3.Les régions et départements doutre-mer......................................114
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Conclusion .........................................................................................117
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Les vingt propositions ......................................................................121
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OObbsseerrvvataitoinosnpserpseornsnoelnlenseldleesMM. Pierre Mauroy et André Vallini.....129
Observations personnelles de M. Gérard Longuet ..............................135
Observations personnelles de MM. Jean-Claude Casanova et Jean-
Ludovic Silicani ....................................................................................139
Observations personnelles de M. Jacques Julliard..............................143
Observations personnelles de Mme Elisabeth Lulin ............................145
Observations personnelles de M. Michel Verpeaux.............................147
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Annexes
Aonunexerénf°or1m:edDeéscrceotlldecutiv2i2tésocltoocbarlees2..0..0..8...p..o..r.t..a..n.t...c..r.é..a..t.i.o..n....d..u...C...o.1mi5t1é
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République lui transmettant deux projets de loi ...................................157

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Il est temps de décider
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d Elle est démocratique, reposant largement sur le
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leur attente.
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