AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 23 juin 2004

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
AVIS ET RAPPORTS DU
CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL





LA POLITIQUE


SPATIALE DE


RECHERCHE ET DE


DÉVELOPPEMENT


INDUSTRIEL










2004
Rapport présenté par
M. Alain Pompidou





Année 2004. - N°19 NOR : C.E.S. X000030419 Mercredi 30 juin 2004

MANDATURE 1999-2004

Séance des 22 et 23 juin 2004
LA POLITIQUE SPATIALE DE
RECHERCHE ET DE DÉVELOPPEMENT
INDUSTRIEL

Avis du Conseil économique et social
sur le rapport présenté par M. Alain Pompidou
au nom de la section des activités productives,
de la recherche et de la technologie

(Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 24 septembre 2002
en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique
relative au Conseil économique et social)





III
SOMMAIRE
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 23 juin 2004 ............... I - 1
Première partie - Texte adopté le 23 juin 2004 3
I - L’ESPACE EST UN DOMAINE STRATÉGIQUE
COMPORTANT DES ENJEUX… ...................................................7
A - …POLITIQUES ..................................................................................7
B - …ÉCONOMIQUES MARQUÉS PAR : .............................................8
1. Un fort investissement public et des marchés singuliers ..................8
2. Une activité intégrée dans un secteur industriel plus vaste...............9
C - …SCIENTIFIQUES ............................................................................9
D - …ÉTHIQUES ET JURIDIQUES ......................................................10
II - L’ESPACE COMME AFFIRMATION DE L’EUROPE..............10
A - BREF RAPPEL HISTORIQUE.........................................................11
B - LA STRUCTURE INSTITUTIONNELLE EN EUROPE.................11
C - QUEL RÔLE POUR LA FRANCE DANS L’EUROPE
SPATIALE ? ......................................................................................12
1. L’espace est un domaine stratégique pour la France ......................12
2. La place de la France dans l’Europe spatiale..................................12
3. L’Europe spatiale n’existe pas sans la France ................................13
4. La France n’est pas une puissance spatiale sans l’Europe..............13
5. Il faut donc mieux articuler la politique spatiale française avec
les dynamiques européennes..........................................................14
III - UN SECTEUR EN MUTATION .....................................................15
A - 2003 : ANNÉE CHARNIÈRE DANS LE DOMAINE
INSTITUTIONNEL ...........................................................................15
B - UN SECTEUR MANUFACTURIER EN RESTRUCTURATION...15
C - LE POSITIONNEMENT D’ARIANESPACE ET L’AVENIR DU
« CSG » ..............................................................................................16
IV - PROPOSITIONS : AFFIRMER L’AUTONOMIE
EUROPÉENNE ET LA PLACE DE LA FRANCE DANS LE
DOMAINE SPATIAL......................................................................17
A - DÉFINIR UNE STRATÉGIE SPATIALE EUROPÉENNE .............17 IV
1. Identifier les priorités et surtout s’y tenir .......................................18
2. Encourager et promouvoir un fort investissement public ...............20
3. Considérer l’espace dans sa dimension stratégique et de sécurité ..21
B - PRÉCISER L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL
EUROPÉEN .......................................................................................21
1. Un cadre communautaire rénové....................................................22
2. L’espace : une compétence partagée ..............................................22
3. La relation UE/ESA et principe de subsidiarité..............................23
4. Quel avenir pour le « juste retour » ? .............................................23
5. L’articulation des centres techniques24
6. L’Union européenne éclaireur d’une éthique de la politique
spatiale ...........................................................................................24
C - AFFERMIR LE PÔLE EUROPÉEN DE RECHERCHE ET
INDUSTRIEL SPATIAL ...................................................................26
1. Les compétences scientifiques européennes : un atout à
préserver et à développer ...............................................................26
2. Affermir le pôle industriel européen...............................................26
D - PROMOUVOIR ET MAINTENIR LE RÔLE « MOTEUR » DE
NOTRE PAYS ...................................................................................27
1. La structuration du secteur institutionnel national..........................27
2. Le pôle industriel............................................................................28
3. La place particulière du centre spatial guyanais .............................28
E - ASSURER ET PRÉCISER NOS COOPÉRATIONS
INTERNATIONALES.......................................................................29
1. Naturellement dans le champ de l’exploration à des fins
scientifiques29
2. Mais aussi dans les autres domaines...............................................30
Deuxième partie - Déclarations des groupes................. 33
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................53
SCRUTIN............................................................................................................53
RAPPORT présenté au nom de la section des activités
productives, de la recherche et de la technologie par M.
Alain Pompidou, rapporteur ......................................II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
CHAPITRE I - L’ESPACE EXTRA ATMOSPHÉRIQUE POUR QUI ?
POURQUOI ? COMMENT ? .................................................9
I - COMMENT ON Y VA ET COMMENT ON EN REVIENT ?.......9
II - LES DIMENSIONS DU SECTEUR................................................13 V
A - L’ESPACE ENJEU STRATÉGIQUE : PASSÉ, ACTUEL ET
AVENIR.............................................................................................13
1. Espace et diplomatie, activités internationales ...............................13
2. Espace, défense, sécurité, dualité ...................................................13
B - L’ESPACE DANS SES DIMENSIONS HUMAINES ET SOCIO-
ÉCONOMIQUES...............................................................................14
1. Une nouvelle dimension pour l’humanité.......................................14
2. L’espace dans sa dimension sociale ...............................................15
3. L’espace dans sa dimension économique20
C - L’ESPACE EST AUTANT UN INSTRUMENT QU’UN OBJET
SCIENTIFIQUE.................................................................................23
1. L’espace instrument de connaissances ...........................................23
2. Observer le « système Terre », pouvoir l’appréhender dans sa
globalité .........................................................................................24
3. L’espace un terrain d’exploration scientifique ...............................24
D - L’ESPACE COMME QUESTIONNEMENT ÉTHIQUE .................25
1. L’espace comme dimension ...........................................................26
2. L’esmme outil.....................................................................28
3. L’espace comme perception32
4. Emergence de la « spatioéthique » .................................................34
CHAPITRE II - LES AMBITIONS DE L’EUROPE SPATIALE................35
I - LA CONSTRUCTION DE L’EUROPE SPATIALE.....................36
A - RAPPEL HISTORIQUE....................................................................36
B - LES STRUCTURES ACTUELLES ..................................................37
C - L’ESPACE ET LE PROJET DE CONVENTION EUROPÉENNE..38
1. Quelques définitions.......................................................................38
2. Catégories de compétences.............................................................39
II - LES ENJEUX DE L’ESPACE POUR L’EUROPE .......................40
A - LES GRANDS DÉFIS LIÉS À LA POLITIQUE SPATIALE..........40
B - L’ESPACE UN ENJEU STRATÉGIQUE MONDIAL .....................42
1. Les Etats-Unis ................................................................................42
2. La Russie ..............................